Apakah benar menyebut Laut Kaspia?
Diketahui bahwa laut merupakan bagian dari Samudra Dunia. Dari sudut pandang geografi yang benar ini, Laut Kaspia tidak dapat dianggap sebagai laut, karena dipisahkan dari samudera oleh daratan yang luas. Jarak terpendek dari Kaspia ke Laut Hitam, laut terdekat yang termasuk dalam sistem Samudra Dunia, adalah 500 kilometer. Oleh karena itu, akan lebih tepat untuk membicarakan Kaspia sebagai danau. Danau terbesar di dunia ini sering disebut sebagai Danau Kaspia atau Danau Laut.
Kaspia memiliki sejumlah tanda laut: airnya asin (namun, ada danau asin lainnya), daerahnya tidak kalah dengan luas lautan seperti Laut Hitam, Baltik, Merah, Utara dan bahkan melebihi luas Azov dan beberapa lainnya (namun, Danau Superior Kanada juga memiliki area yang luas, seperti tiga lautan Azov). Angin badai yang dahsyat dan ombak besar sering terjadi di Kaspia (dan ini tidak jarang terjadi di Danau Baikal).
Jadi Laut Kaspia adalah danau? Demikianlah yang tertulis di Wikipedia. Dan Great Soviet Encyclopedia menjawab bahwa belum ada yang dapat memberikan definisi yang tepat tentang masalah ini - "Tidak ada klasifikasi yang diterima secara umum."
Tahukah Anda mengapa ini sangat penting dan mendasar? Dan inilah alasannya …
Danau itu milik perairan pedalaman - wilayah kedaulatan negara pantai, yang tidak diterapkan oleh rezim internasional (prinsip non-campur tangan PBB dalam urusan internal negara). Tetapi wilayah laut dibagi dengan cara yang berbeda, dan hak-hak negara pantai sangat berbeda di sini.
Dalam hal posisi geografisnya, Kaspia sendiri, berbeda dengan wilayah daratan di sekitarnya, selama berabad-abad belum menjadi objek perhatian yang ditargetkan dari negara-negara pesisir. Baru di awal abad ke-19. Perjanjian pertama disimpulkan antara Rusia dan Persia: Gulistan (1813) 4 dan Turkmanchay (1828), meringkas hasil perang Rusia-Persia, sebagai akibatnya Rusia mencaplok sejumlah wilayah Transcaucasian dan menerima hak eksklusif untuk mempertahankan armada militer di Kaspia. laut. Pedagang Rusia dan Persia diizinkan berdagang secara bebas di wilayah kedua negara bagian dan menggunakan Kaspia untuk pengangkutan barang. Perjanjian Turkmanchay mengkonfirmasi semua ketentuan ini dan menjadi dasar untuk menjaga hubungan internasional antara para pihak hingga tahun 1917.
Video promosi:
Setelah Revolusi Oktober 1917, dalam sebuah catatan dari pemerintahan baru Rusia yang berkuasa pada 14 Januari 1918, ia mencabut kehadiran militer eksklusifnya di Laut Kaspia. Perjanjian antara RSFSR dan Persia tanggal 26 Februari 1921 dinyatakan tidak berlaku semua perjanjian yang disepakati sebelumnya oleh pemerintah Tsar. Laut Kaspia menjadi reservoir yang umum digunakan oleh para pihak: kedua negara diberikan hak yang sama untuk navigasi gratis, kecuali untuk kasus ketika awak kapal Iran dapat menyertakan warga negara ketiga yang menggunakan layanan untuk tujuan yang tidak bersahabat (Pasal 7). Perjanjian 1921 tidak mengatur batas laut antara para pihak.
Pada bulan Agustus 1935, perjanjian berikut ditandatangani, pihak-pihak yang menjadi subyek baru hukum internasional - Uni Soviet dan Iran, yang datang dengan nama baru. Para pihak mengkonfirmasi ketentuan perjanjian 1921, tetapi memperkenalkan ke dalam perjanjian konsep baru untuk Kaspia - zona penangkapan ikan 10 mil, yang membatasi batas spasial perikanan ini bagi para pesertanya. Ini dilakukan untuk mengontrol dan melestarikan sumber daya hayati waduk.
Dalam konteks pecahnya Perang Dunia II, yang dilancarkan oleh Jerman, kebutuhan mendesak muncul untuk menyimpulkan kesepakatan baru tentang perdagangan dan navigasi di Laut Kaspia antara Uni Soviet dan Iran. Alasannya adalah keprihatinan pihak Soviet, yang disebabkan oleh minat Jerman untuk mengintensifkan hubungan perdagangannya dengan Iran dan bahaya menggunakan Laut Kaspia sebagai salah satu tahapan jalur transit. Perjanjian antara Uni Soviet dan Iran, yang ditandatangani pada tahun 1940, 10 melindungi Laut Kaspia dari prospek seperti itu: ia mengulangi ketentuan utama dari perjanjian sebelumnya, yang mengatur agar kapal-kapal hanya tinggal di perairan dua negara Kaspia ini. Ini juga termasuk tingkat keabadian.
Runtuhnya Uni Soviet secara radikal mengubah situasi regional di bekas ruang angkasa Soviet, khususnya di wilayah Kaspia. Di antara sejumlah besar masalah baru, masalah Laut Kaspia telah muncul. Alih-alih dua negara - Uni Soviet dan Iran, yang sebelumnya secara bilateral menyelesaikan semua masalah navigasi maritim, penangkapan ikan, dan penggunaan sumber daya hidup dan mati lainnya, sekarang ada lima di antaranya. Dari yang pertama, hanya Iran yang tersisa, tempat Uni Soviet sebagai suksesi diambil oleh Rusia, tiga lainnya adalah negara-negara baru: Azerbaijan, Kazakhstan, Turkmenistan. Mereka memiliki akses ke Kaspia sebelumnya, tetapi hanya sebagai republik Uni Soviet, dan bukan sebagai negara merdeka. Sekarang, setelah merdeka dan berdaulat,mereka mendapat kesempatan, dalam kesetaraan dengan Rusia dan Iran, untuk berpartisipasi dalam diskusi dan pengambilan keputusan dalam mempertimbangkan semua masalah di atas. Hal ini tercermin dalam sikap negara-negara bagian ini terhadap Kaspia, karena kelima negara bagian yang memiliki akses ke sana menunjukkan minat yang sama dalam penggunaan sumber daya hidup dan non-hayati. Dan ini logis, dan yang terpenting, bisa dibenarkan: Laut Kaspia kaya akan sumber daya alam, baik cadangan ikan maupun emas hitam - minyak dan bahan bakar - gas biru. Eksplorasi dan produksi dua sumber daya terakhir telah lama menjadi subjek negosiasi yang paling panas dan berlarut-larut. Tapi bukan hanya mereka.dan yang paling penting, itu bisa dibenarkan: Laut Kaspia kaya akan sumber daya alam, baik stok ikan maupun emas hitam - minyak dan bahan bakar - gas biru. Eksplorasi dan produksi dua sumber daya terakhir telah lama menjadi subjek negosiasi yang paling panas dan berlarut-larut. Tapi bukan hanya mereka.dan yang paling penting, itu bisa dibenarkan: Laut Kaspia kaya akan sumber daya alam, baik stok ikan maupun emas hitam - minyak dan bahan bakar - gas biru. Eksplorasi dan produksi dua sumber daya terakhir telah lama menjadi subjek negosiasi yang paling panas dan berlarut-larut. Tapi bukan hanya mereka.
Selain keberadaan sumber daya mineral yang kaya di perairan Laut Kaspia, terdapat sekitar 120 spesies dan subspesies ikan, berikut adalah kumpulan gen sturgeon dunia yang hasil tangkapannya hingga saat ini mencapai 90% dari total tangkapan dunia mereka.
Karena lokasinya, Kaspia secara tradisional dan untuk waktu yang lama telah banyak digunakan untuk pengiriman, bertindak sebagai semacam arteri transportasi antara orang-orang di negara pantai. Di sepanjang pantainya terdapat pelabuhan-pelabuhan besar seperti Astrakhan Rusia, ibu kota Azerbaijan Baku, Turkmenbashy, Anzeli Iran, dan Aktau Kazakhstan, di mana rute perdagangan, kargo, dan transportasi laut penumpang telah lama diletakkan.
Namun demikian, objek utama perhatian negara-negara Kaspia adalah sumber daya mineralnya - minyak dan gas alam, yang masing-masing dapat diklaim dalam batas-batas yang harus ditentukan oleh mereka secara kolektif berdasarkan hukum internasional. Dan untuk melakukan ini, mereka harus membagi di antara mereka sendiri Laut Kaspia dan dasarnya, di mana minyak dan gasnya tersembunyi, dan mengembangkan aturan untuk ekstraksi mereka dengan kerusakan minimal pada lingkungan yang sangat rapuh, terutama lingkungan laut dan penghuninya yang hidup.
Hambatan utama dalam menyelesaikan masalah memulai produksi ekstensif sumber daya mineral Kaspia untuk negara-negara Kaspia tetaplah status hukum internasionalnya: haruskah itu dianggap sebagai laut atau danau? Kompleksitas masalah terletak pada kenyataan bahwa negara-negara ini sendiri yang harus menyelesaikannya, dan belum ada kesepakatan di jajaran mereka. Tetapi pada saat yang sama, masing-masing berusaha untuk memulai produksi minyak dan gas alam Kaspia sesegera mungkin dan menjadikan penjualan mereka ke luar negeri sebagai sumber dana permanen untuk pembentukan anggaran mereka.
Oleh karena itu, perusahaan minyak Azerbaijan, Kazakhstan dan Turkmenistan, tanpa menunggu akhir dari penyelesaian perbedaan yang ada pada pembagian wilayah Kaspia, telah memulai produksi minyaknya secara aktif, berharap untuk berhenti bergantung pada Rusia, mengubah negara mereka menjadi negara penghasil minyak, dan dalam kapasitas ini, mulai membangun perdagangan jangka panjang mereka sendiri. hubungan dengan tetangga.
Namun, pertanyaan tentang status Laut Kaspia masih belum terselesaikan. Terlepas dari apakah negara-negara Kaspia setuju untuk menganggapnya sebagai "laut" atau "danau", mereka harus menerapkan prinsip yang sesuai dengan pilihan yang dibuat untuk pembagian teritorial wilayah perairan dan dasarnya, atau mengembangkannya sendiri dalam kasus ini.
Kazakhstan mendukung pengakuan Kaspia di tepi laut. Pengakuan ini akan memungkinkan untuk diterapkan pada pembagian Kaspia ketentuan-ketentuan Konvensi PBB tahun 1982 tentang Hukum Laut di perairan pedalaman, laut teritorial, zona ekonomi eksklusif, landas kontinen. Hal ini akan memungkinkan negara pantai memperoleh kedaulatan atas tanah di bawah laut teritorial (Pasal 2) dan hak eksklusif untuk mengeksplorasi dan mengembangkan sumber daya di landas kontinen (Pasal 77). Tetapi Kaspia tidak dapat disebut laut dari posisi Konvensi Hukum Laut PBB tahun 1982, karena badan air ini tertutup dan tidak memiliki hubungan alami dengan lautan dunia.
Dalam hal ini, opsi penggunaan bersama atas wilayah perairan dan sumber daya dasarnya juga dikecualikan.
Dalam perjanjian Uni Soviet dengan Iran, Laut Kaspia dianggap sebagai danau perbatasan. Dengan diberikannya status hukum sebuah "danau" ke Laut Kaspia, seharusnya ia dibagi menjadi beberapa sektor, seperti yang dilakukan dalam kaitannya dengan danau perbatasan. Namun dalam hukum internasional, tidak ada norma yang mewajibkan negara untuk melakukan hal itu: pembagian ke dalam sektor adalah praktik yang mapan.
Kementerian Luar Negeri Rusia telah berulang kali membuat pernyataan bahwa Kaspia adalah sebuah danau, dan perairan serta tanah di bawahnya adalah milik bersama negara-negara pesisir. Iran juga menganggap Laut Kaspia sebagai danau dari posisi yang diabadikan dalam perjanjian dengan Uni Soviet. Pemerintah negara percaya bahwa status ini menyiratkan pembentukan konsorsium untuk manajemen produksi terpadu dan penggunaan sumber dayanya oleh negara-negara Kaspia. Beberapa penulis juga memiliki pendapat yang sama, misalnya, R. Mammadov percaya bahwa dengan status ini, ekstraksi sumber daya hidrokarbon di Kaspia oleh negara-negara bagian ini harus dilakukan bersama-sama.
Dalam literatur, ada usulan untuk memberi Laut Kaspia status sebuah danau "sui generis", dan dalam hal ini kita berbicara tentang status hukum internasional khusus dari danau tersebut dan rezim khususnya. Di bawah rezim, negara seharusnya bersama-sama mengembangkan aturan mereka sendiri untuk penggunaan sumber dayanya.
Dengan demikian, pengakuan Kaspia oleh danau tidak memerlukan pembagian wajibnya menjadi beberapa sektor - setiap negara bagian pesisir memiliki bagiannya sendiri. Selain itu, dalam hukum internasional, pada umumnya tidak ada norma tentang pembagian danau antar negara: ini adalah niat baik mereka, di balik itu kepentingan internal tertentu mungkin tersembunyi.
Saat ini, semua negara Kaspia mengakui bahwa rezim hukum modern didirikan oleh praktik penggunaan yang mapan, tetapi sekarang Kaspia secara umum digunakan bukan hanya dua, tetapi lima negara. Kembali pada pertemuan para menteri luar negeri yang diadakan di Ashgabat pada 12 November 1996, negara Kaspia menegaskan bahwa status Laut Kaspia hanya dapat diubah dengan persetujuan dari lima negara pantai. Belakangan, hal ini juga dipertegas oleh Rusia dan Azerbaijan dalam pernyataan bersama pada tanggal 9 Januari 2001 tentang prinsip-prinsip kerja sama, serta dalam Deklarasi Kerja Sama di Laut Kaspia yang ditandatangani antara Kazakhstan dan Rusia pada 9 Oktober 2000.
Namun dalam banyak negosiasi Kaspia, konferensi dan empat KTT negara Kaspia (KTT Ashgabat pada 23-24 April 2002, KTT Teheran pada 16 Oktober 2007, KTT Baku pada 18 November 2010 dan KTT Astrakhan pada 29 September 2014), persetujuan dari negara-negara Kaspia itu tidak pernah tercapai.
Kerja sama di tingkat bilateral dan trilateral masih lebih produktif. Kembali pada Mei 2003, Rusia, Azerbaijan, dan Kazakhstan menandatangani perjanjian tentang titik persimpangan garis batas dari bagian-bagian yang berdekatan dari dasar Laut Kaspia, yang didasarkan pada perjanjian bilateral sebelumnya. Dalam situasi ini, Rusia, dengan keikutsertaannya dalam perjanjian-perjanjian ini, tampaknya menegaskan bahwa perjanjian antara Uni Soviet dan Iran sudah ketinggalan zaman dan tidak sesuai dengan kenyataan yang ada.
Dalam Perjanjian 6 Juli 1998 antara Federasi Rusia dan Republik Kazakhstan tentang batas dasar Laut Kaspia bagian utara untuk melaksanakan hak berdaulat atas penggunaan lapisan tanah di bawah tanah, diumumkan bahwa dasar laut dibatasi antara sisi-sisi yang berdekatan dan yang berlawanan sepanjang garis median yang dimodifikasi berdasarkan prinsip keadilan dan kesepakatan para pihak. Negara memiliki hak berdaulat atas dasar plot, tetapi pada saat yang sama penggunaan umum permukaan air mereka dipertahankan.
Iran menganggap perjanjian ini sebagai satu kesatuan dan melanggar Perjanjian sebelumnya dengan Uni Soviet pada tahun 1921 dan 1940. Namun, perlu dicatat bahwa dalam pembukaan perjanjian tahun 1998, di mana Rusia dan Kazakhstan menjadi pihak, perjanjian itu dipandang sebagai tindakan sementara menunggu penandatanganan konvensi oleh semua negara Kaspia.
Kemudian, pada 19 Juli di tahun yang sama, Iran dan Rusia membuat pernyataan bersama di mana mereka mengusulkan tiga skenario yang mungkin untuk penetapan batas Kaspia. Pertama, laut harus dibagi atas dasar prinsip kondominium. Skenario kedua bermuara pada membagi wilayah perairan, perairan, dasar dan bawah tanah menjadi sektor-sektor nasional. Skenario ketiga, yang merupakan kompromi antara opsi pertama dan kedua, mengasumsikan bahwa hanya dasar laut yang terbagi antara negara-negara pesisir, dan permukaan air dianggap umum dan terbuka untuk semua negara pesisir.
Opsi yang ada untuk penetapan batas Kaspia, termasuk yang disebutkan di atas, hanya mungkin jika ada kemauan politik yang baik dari para pihak. Azerbaijan dan Kazakhstan dengan jelas telah menyatakan posisi mereka sejak awal proses konsultasi multilateral. Azerbaijan menganggap Laut Kaspia sebagai danau dan oleh karena itu harus dibagi. Kazakhstan mengusulkan untuk mempertimbangkan Kaspia sebagai laut tertutup, mengacu pada Konvensi PBB 1982 (Pasal 122, 123), dan, karenanya, menganjurkan pembagiannya dalam semangat Konvensi. Turkmenistan telah lama mendukung gagasan pengelolaan bersama dan penggunaan Kaspia, tetapi perusahaan asing yang telah mengembangkan sumber daya di lepas pantai Turkmenistan memengaruhi kebijakan presidennya, yang mulai keberatan dengan pembentukan rezim kondominium, mendukung posisi pemisah laut.
Azerbaijan adalah negara Kaspia pertama yang mulai menggunakan sumber daya hidrokarbon Kaspia dalam kondisi baru. Setelah kesimpulan "Kesepakatan Abad Ini" pada September 1994, Baku menyatakan keinginannya untuk menyatakan sektor yang berdekatan sebagai bagian integral dari wilayahnya. Ketentuan ini juga diabadikan dalam Konstitusi Azerbaijan, diadopsi untuk melaksanakan hak berdaulat atas penggunaan tanah di bawah tanah, Moskow, pada 6 Juli 1998 pada referendum pada 12 November 1995 (Pasal 11). Namun posisi radikal seperti itu sejak awal tidak sesuai dengan kepentingan semua negara pantai lainnya, terutama Rusia, yang mengungkapkan kekhawatirannya bahwa hal tersebut akan membuka akses Laut Kaspia ke negara-negara di kawasan lain. Azerbaijan menyetujui kompromi. Dalam Perjanjian antara Federasi Rusia dan Azerbaijan tentang batas wilayah Laut Kaspia yang berdekatan, 2002, ketentuan itu ditetapkan,di mana bagian dasar dilakukan dengan menggunakan garis median, dan wilayah perairan waduk tetap digunakan bersama.
Tidak seperti Azerbaijan, yang telah menyatakan keinginannya untuk sepenuhnya membagi Laut Kaspia, Iran menawarkan untuk membiarkan lapisan tanah dan airnya digunakan bersama, tetapi tidak keberatan dengan pilihan membagi Kaspia menjadi 5 bagian yang sama. Karenanya, setiap anggota Kelima Kaspia akan dialokasikan 20 persen dari total luas waduk.
Sudut pandang Rusia sedang berubah. Untuk waktu yang lama, Moskow bersikeras untuk mendirikan sebuah kondominium, tetapi ingin membangun kebijakan jangka panjang dengan tetangga yang merasa tidak menguntungkan untuk menganggap Kaspia sebagai milik lima negara pantai, mengubah posisinya. Hal ini kemudian mendorong negara-negara bagian untuk memulai tahap baru negosiasi, setelah selesai pada tahun 1998 Perjanjian di atas ditandatangani, di mana Rusia menyatakan bahwa itu "matang" untuk pembagian Kaspia. Prinsip utamanya adalah posisi "air biasa - kami membagi bagian bawah".
Mempertimbangkan fakta bahwa beberapa negara Kaspia, yaitu Azerbaijan, Kazakhstan, dan Rusia, telah mencapai kesepakatan tentang pembatasan ruang bersyarat di Kaspia, kita dapat menyimpulkan bahwa mereka benar-benar puas dengan rezim yang sudah mapan dengan pembagian bagian bawahnya sepanjang garis median yang dimodifikasi dan penggunaan bersama permukaan. reservoir untuk pengiriman dan penangkapan ikan.
Namun, kurangnya kejelasan dan kesatuan yang lengkap dalam posisi semua negara pesisir menghalangi negara Kaspia itu sendiri untuk mengembangkan produksi minyak. Dan minyak adalah kunci penting bagi mereka. Tidak ada data yang pasti tentang cadangan mereka di Laut Kaspia. Menurut Badan Informasi Energi AS pada tahun 2003, Kaspia menduduki peringkat kedua dalam cadangan minyak dan ketiga dalam cadangan gas. Data pihak Rusia berbeda: mereka berbicara tentang pernyataan berlebihan buatan para ahli Barat tentang sumber energi Laut Kaspia. Perbedaan penilaian tersebut disebabkan oleh kepentingan politik dan ekonomi para pemain regional dan eksternal. Faktor distorsi data adalah signifikansi geopolitik wilayah tersebut, yang terkait dengan rencana kebijakan luar negeri AS dan UE. Zbigniew Brzezinski pada tahun 1997 menyatakan pendapatnya bahwa wilayah ini adalah "Balkan Eurasia".
