Rabu 23 Mei 2018 menandai tepat 400 tahun sejak hari ketika para bangsawan Ceko dan bangsawan Protestan mengusir gubernur kekaisaran dari jendela di Kastil Praha. Ini adalah awal dari Perang Tiga Puluh Tahun - konflik yang belum pernah terjadi sebelumnya di dunia Kristen.
Alasan fundamentalnya adalah ketidakpuasan pusat-pusat kekuasaan baru saat itu - negara-negara Protestan dan Prancis - dengan posisi monopoli kerajaan Katolik Habsburg di Eropa Tengah. Permusuhan sangat brutal - di wilayah tanah Jerman 40% penduduk sipil dihancurkan, dan di beberapa daerah angka ini mencapai 70%. Sepertiga kota Jerman dibakar. Perang berakhir dengan Perdamaian Westfalen, yang meletakkan dasar-dasar aturan permainan internasional. Dunia ini - dua, di Münster dan Osnabrück, kesepakatan antara pihak-pihak yang bertikai - disiapkan oleh beberapa ratus perwakilan negara Katolik dan Protestan. Rusia (kerajaan Rusia), atas desakan Swedia, dimasukkan dalam jumlah peserta in absentia orde baru. Tetapi pembentukan sistem Westphalia tidak berhenti di situ:China diseret ke dalamnya bertentangan dengan keinginannya pada tahun 1840-1842, dan India - dengan memperoleh kemerdekaan pada tahun 1947.
Seperti yang ditulis Henry Kissinger dalam bukunya World Order, "Kejeniusan sistem (Westphalia) ini dan alasan penyebarannya ke seluruh dunia adalah karena ketentuannya bersifat prosedural, bukan substantif." Inti dari ketetapan-ketetapan ini adalah pengakuan universal atas legitimasi dan persamaan formal negara sebagai "warga negara" dari sistem internasional. Meskipun ada juga ketentuan material yang murni dalam kontrak, pada umumnya, mengenai transfer teritorial. Prinsip penting lainnya dari sistem Westphalia adalah aturan “yang kekuatannya, yaitu iman,” dipinjam dari dunia religius Augsburg, yang sebenarnya melarang perang demi agama. Perhatikan bahwa transisi wilayah dari satu negara ke negara lain tidak diatur atau dibatasi oleh tatanan Westphalia, dan selama dua abad berikutnya kekuatan Eropa bertempur terutama untuk memperebutkan tanah dan sumber daya.
Kurang dari 300 tahun kemudian, pada tahun 1914, karena kesal karena kurangnya rasa hormat padanya, Jerman menyeret Eropa ke dalam Perang Dunia Pertama. Dan pada tahun 1939 Berlin menimbulkan konflik yang lebih mengerikan. Kedua tragedi ini dapat digabungkan menjadi satu episode sejarah berskala besar. Semacam Perang Tiga Puluh Tahun kedua. Hasil utama dari perang ini adalah satu-satunya revisi formal dari prinsip kesetaraan Westphalia selama 400 tahun. Setelah 1945, sekelompok kekuasaan terpilih - lima anggota tetap Dewan Keamanan PBB - menerima hak unik untuk membuat keputusan yang mengikat semua anggota masyarakat internasional lainnya. Harga dari hak ini adalah kemenangan atas Jerman dan Jepang, yang berpuncak pada eksekusi simbolis sebagian besar pemimpin mereka. Itulah mengapa saat ini tidak mungkin untuk memperluas komposisi anggota Dewan Keamanan yang dianggap untuk memasukkan India di sana,Jerman, Jepang atau Brasil. Semua negara yang dihormati ini - entah kalah atau tidak ada yang serius - tidak menang.
Selain itu, dalam kedua kasus - baik dalam Perang Tiga Puluh Tahun pertama dan kedua - sumber konflik adalah kekuatan-kekuatan yang dilewati dalam sistem hak dan hak istimewa yang ada. Bukan kebetulan bahwa sejarawan dan filsuf politik besar Edward Carr menyatakan pada tahun 1939: "apa yang telah menerima definisi universal sebagai 'kembalinya politik kekuasaan' sebenarnya adalah akhir dari monopoli kekuasaan yang dimiliki oleh kekuatan status quo sebelumnya". Sekarang monopoli kekuasaan telah dipatahkan tidak hanya dalam dimensi tradisional, militer,. Untuk pertama kalinya sejak 1991, operasi Rusia di Suriah membatasi hak Amerika Serikat untuk menghancurkan siapa pun yang tidak disukainya. Strategi Sabuk dan Jalan China dapat mengakhiri monopoli Barat atas ekonomi dan kekuatan lunak. Namun yang mengejutkan, inisiatif konfrontasi masih dimiliki oleh merekayang tampaknya harus berpegang pada tatanan yang ada.
Selain itu, paradoks situasi saat ini adalah bahwa sekarang, seperti juga tahun-tahun setelah berakhirnya Perang Dingin pertama, justru negara-negara yang muncul darinya yang muncul dengan kemenangan dari politik kekuasaan. Ini adalah Amerika Serikat dan sekutu Eropanya. Jumlah intervensi bersenjata yang dilakukan oleh mereka selama 27 tahun terakhir tidak sebanding dengan tindakan serupa dari Rusia, China (yang tidak berperang dengan siapa pun) dan, secara umum, semua negara lain di dunia digabungkan. Ini membuat orang berpikir bahwa kekuatan Barat adalah revisionis sejati yang berusaha merevisi tatanan internasional ke arah yang lebih nyaman bagi diri mereka sendiri.
Pada saat yang sama, dorongan revisionis mereka pada awalnya diarahkan ke fondasi tatanan internasional. Bukan kebetulan bahwa di tahun 1990-an dan paruh pertama tahun 2000-an ada begitu banyak pembicaraan tentang "akhir Westphalia" dan transisi ke sistem koordinat baru, termasuk melenyapnya kedaulatan klasik. Namun, seperti yang dicatat oleh Edward Carr pada masanya, mereka yang mampu mempertahankan kedaulatan berbicara terutama tentang merosotnya pentingnya kedaulatan. Sekarang kasusnya menjadi lebih menarik. Gerakan ini kembali dipimpin oleh para revisionis utama sejarah dunia, Amerika Serikat, yang memproklamirkan, melalui mulut Presiden Donald Trump yang eksentrik, sebuah strategi yang bertujuan untuk mendapatkan keuntungan sepihak. Dengan demikian, ada pengembalian terakhir ke klasik untuk sejarah dunia perjuangan bukan untuk nilai, tetapi untuk sumber daya dan dominasi.
Rusia, pada kenyataannya, tidak pernah menyerukan revisi dari sisi formal tatanan dunia. Sebaliknya, hingga 2014, dia tanpa lelah bersikeras bahwa hukum internasional harus dihormati, dan Dewan Keamanan PBB adalah satu-satunya badan yang sah dari komunitas internasional. China bertindak dengan cara yang sama. Meskipun Beijing telah menciptakan lembaga keuangan internasional yang sejajar dengan yang dikendalikan oleh Amerika Serikat, ia tidak pernah mempertanyakan lembaga politik. Tatanan dunia liberal yang ada hingga saat ini, secara ekonomi sangat cocok dengan China, karena memungkinkannya mengakumulasi kekuatan dan secara bertahap memposisikan dirinya sebagai sumber alternatif pembangunan bagi negara-negara menengah dan kecil di Barat. Dalam arti tertentu, RRT secara efektif berparasit pada globalisasi,mengambil dari pemiliknya - orang Amerika - sumber daya dan pekerjaan.
Video promosi:
Rusia masih berjuang melawan Barat, melanjutkan dari praduga perlunya menetapkan aturan main tertentu. Secara resmi baru, tetapi pada kenyataannya, Moskow menyerukan kepada Barat untuk hanya mematuhi persyaratan perilaku yang telah ada sejak Perdamaian Westfalen pada tahun 1648: tidak mencampuri urusan dalam negeri, menghormati kesetaraan kedaulatan, dan tidak berusaha untuk mendominasi kekuasaan atas orang lain. Hal ini, secara kebetulan, menempatkannya dalam posisi yang jelas lebih rentan dalam konteks perang dingin kedua yang sedang berlangsung. Karena, sebenarnya, tujuan perjuangan, seperti yang dicatat oleh seorang rekan terpelajar, adalah untuk menang, bukan kesepakatan atau kesepakatan. Kesepakatan menetapkan hasil konfrontasi, tetapi tidak menentukan tujuan dan sasarannya. Oleh karena itu, dari sudut pandang ilmu hubungan internasional, Rusia "revisionis" tidak hanya ingin mencapai kesepakatan, tetapi melakukannya dari posisi yang lemah. Menarik pikiran dan bahkan hati para mitra di Amerika Serikat dan Eropa, yang tidak logis mengingat konflik yang sudah dimulai.
Kesepakatan bisa menjadi target perjuangan hanya jika lawan tanpa syarat mengakui legitimasi satu sama lain. Seperti kasusnya, misalnya, dalam kasus perang "diplomatik" paling cemerlang dalam 400 tahun terakhir - Perang Krimea (1853-1856). Kemudian tujuan pemain utama - Kaisar Napoleon III - bukanlah untuk melaksanakan rencana gila dari Briton Palmerston untuk merebut Polandia, negara-negara Baltik, Krimea dan Kaukasus dari Rusia, tetapi untuk memulihkan keseimbangan kekuatan di Eropa. Yang berhasil dilakukannya setelah pendudukan Sevastopol. Mari kita perhatikan, seperti sekarang, di pertengahan abad ke-19, lawan Rusia juga bertindak sebagai bagian dari koalisi. Tetapi pada abad sebelumnya, hubungan antara kekuatan didasarkan pada legitimasi monarki, yang menjalankan fungsi yang mirip dengan Piagam PBB saat ini - untuk membatasi kesewenang-wenangan negara-negara yang lebih kuat. Rusia dan China sekarang menyerukan kembalinya legitimasi timbal balik tersebut.
Amerika Serikat dan sekutunya adalah masalah lain. Setelah berakhirnya Perang Dingin dan runtuhnya Uni Soviet, mereka hanya melakukan apa yang melanggar prinsip-prinsip dasar komunikasi internasional. Mereka dapat dipahami jika kita mengingat tesis duta besar Athena dalam "Perang Peloponnesia" Thucydides: "Yang kuat melakukan apa yang mereka inginkan, dan yang lemah melakukan apa yang diizinkan oleh yang kuat," dan bagi mereka yang lebih lemah, "lebih baik tunduk daripada menanggung malapetaka terbesar." … Tidak mungkin membangun kebijakan dengan cara ini dalam hubungannya dengan Korea Utara yang kecil, tetapi sepenuhnya "beku", tetapi secara formal Iran yang lebih serius berhasil memaksakan keinginannya. Yugoslavia, sebuah negara besar di Eropa, dengan berani dibongkar bagian-bagiannya, seperti mobil curian. Bercanda, mereka mengirim tiga pemimpin otoriter di Timur Tengah ke dunia berikutnya dan menjadi dekat satu sama lain. Dan, akhirnya, mereka menyeret Rusia ke dalam konfrontasi langsung,mendukung kudeta di negara kritis. Dan beberapa bulan lalu, China dinyatakan sebagai musuh, yang umumnya berperilaku sangat damai dibandingkan dengan Moskow yang relatif sombong. Rusia telah dibebani dengan langkah-langkah tekanan ekonomi dan dari waktu ke waktu mereka mencoba untuk menerimanya dengan "lemah" Perang dagang pecah melawan China.
Apa yang kita lihat sekarang bukanlah serangan balik oleh Barat dalam arti harfiah dari istilah tersebut. Karena serangan balik mengikuti serangan musuh, dan tidak ada yang menyerang Barat. Ya, mereka meragukan haknya untuk merampas pertanyaan tentang hidup dan mati, menjawab dengan relatif sederhana dimana agresivitas telah melampaui semua batasan yang mungkin. Tetapi, pada umumnya, tidak ada yang memulai perjuangan sistemik dengan Amerika Serikat dan sekutunya, dan tidak berpikir untuk memulai. Mereka sendiri menjadi penggagasnya, setelah satu-satunya pencegah, Uni Soviet yang perkasa, menghilang pada tahun 1991. Tatanan Westphalia didasarkan pada pengakuan tidak tertulis tetapi universal terhadap keragaman sebagai keniscayaan yang harus dijalani seseorang dan dalam kondisi yang dapat mewujudkan kepentingan nasional dan prioritas pembangunan. Inti dari kebijakan Barat setelah berakhirnya Perang Dingin pertama justru sebaliknya,penolakan keanekaragaman. Penyangkalan ini terkadang mengambil bentuk karikatur. Cukuplah untuk mengingat artikel keras oleh Francis Fukuyama tentang "akhir sejarah" dan unifikasi umum yang akan datang. Tetapi konsekuensi praktis dari jalan yang diambil oleh Barat adalah Timur Tengah yang hancur, Ukraina dan Moldova yang hancur, kebijakan Uni Eropa yang absurd terhadap Rusia, dan banyak hal tidak simpatik lainnya. Sekarang tidak ada yang menuntut monoton. Wajibkan penyerahan. Sekarang tidak ada yang menuntut monoton. Wajibkan penyerahan. Sekarang tidak ada yang menuntut monoton. Wajibkan penyerahan.
Perang Dingin Kedua tidak dimulai pada 2017, tetapi jauh lebih awal. Hanya saja, setelah 2014, ia memasuki fase di mana tidak hanya satu tim yang menyerang. Ini sudah berkembang, dan itu menyebabkan kemarahan di sisi lain. Dalam arti tertentu, Perang Dingin kedua adalah kelanjutan dari yang pertama, meskipun sedang dilancarkan dalam kondisi yang berbeda secara fundamental. Sifat konflik tidak berubah - kekuasaan dan prestise, meskipun faktor ideologis telah menghilang. Tetapi pada saat yang sama, Perang Dingin Kedua adalah bagian dari proses yang lebih besar untuk menyesuaikan kembali tatanan internasional dengan keseimbangan kekuatan. Kedua masa lalu - di paruh pertama abad ke-17 dan paruh pertama abad ke-20 - adaptasi ini mengalami perang nyata, merusak ratusan ribu dan jutaan orang.
Sekarang kemungkinan perang klasik non-hibrida berkurang karena senjata pembunuh yang digunakan oleh peserta utama dalam proses tersebut. Ya, pada April 2017, serangan rudal AS ke Rusia sekutu Suriah bersifat target, dan pada April tahun ini, sekutu melakukan segalanya untuk tidak memprovokasi pihak Rusia untuk membela diri. Tapi kenyataannya telah menjadi tindakan penyeimbang di ambang bentrokan militer langsung negara adidaya dengan akhir yang selalu tidak dapat diprediksi. Kemungkinan besar, kecuali bencana terjadi, perjuangan seperti itu dapat berlanjut lebih lama daripada konflik bersenjata klasik konvensional. Namun, tidak peduli berapa lama itu berlangsung, hasilnya tidak mungkin menciptakan aturan permainan yang baru - warisan Perdamaian Westphalia terlalu besar dan sempurna untuk ditinggalkan. Mungkin,hasilnya akan diringkas melalui redistribusi sumber daya dan kekuasaan. Begitu seterusnya sampai lain waktu.
Timofei Bordachev - Ph. D. dalam Ilmu Politik, Direktur Pusat Studi Eropa dan Internasional Komprehensif Sekolah Tinggi Ekonomi Universitas Riset Nasional, Direktur Program Eurasia dari Yayasan Pengembangan dan Dukungan Klub Diskusi Internasional Valdai.
