Tahun ini menandai 76 tahun sejak Konferensi Keuangan dan Moneter Perserikatan Bangsa-Bangsa, yang menjadi dasar bagi konferensi dunia pasca-perang, diadakan di Bretton Woods, New Hampshire, pada 1-22 Juni 1944. moneter dan sistem keuangan. Konferensi tersebut dihadiri oleh 730 delegasi dari 44 negara bagian, anggota koalisi anti-Hitler. Konferensi tersebut dipimpin oleh Menteri Keuangan AS Henry Morgenthau. Delegasi AS dipimpin oleh pejabat tinggi Departemen Keuangan Harry White, delegasi Inggris dipimpin oleh seorang ekonom terkemuka dan pejabat Departemen Keuangan John M. Keynes, delegasi Uni Soviet dipimpin oleh Wakil Menteri Perdagangan Luar Negeri M. S. Stepanov, delegasi Tiongkok - Chiang Kai-shek …
Delegasi AS dan Inggris mengatur nada untuk konferensi tersebut. G. White dan J. Keynes telah mempersiapkan proposal sebelumnya tentang struktur pasca-perang dari sistem moneter dan keuangan dunia. Dalam beberapa hal, posisi Amerika dan Inggris sama, tetapi mereka juga memiliki perbedaan yang mendasar. Keynes mengusulkan pembentukan International Clearing House untuk penyelesaian antar negara dan pengenalan unit moneter supranasional yang disebut "bankor", dan dia merekomendasikan agar emas ditinggalkan sebagai uang dunia sama sekali. White mengusulkan untuk menggunakan dolar Amerika sebagai uang dunia, yang dikeluarkan oleh Federal Reserve System AS sejak 1914. Untuk ini, Amerika siap memberikan pertukaran dolar gratis untuk logam kuning berdasarkan paritas emas tetap. Untuk menjaga keseimbangan neraca pembayaran masing-masing negara dan menjaga stabilitas nilai tukar (terhadap dolar AS), diusulkan untuk membentuk Dana Moneter Internasional (IMF), yang akan mengeluarkan pinjaman stabilisasi ke negara-negara. Dan untuk memulihkan ekonomi pasca perang, diusulkan untuk membentuk Bank Internasional untuk Rekonstruksi dan Pembangunan (IBRD), yang akan mengeluarkan pinjaman dan kredit untuk pelaksanaan proyek-proyek investasi.
Kemenangan diraih oleh posisi Amerika Serikat, yang kekuatan militer, politik dan ekonominya memainkan peran yang menentukan di Bretton Woods. Pada saat ini, sekitar 70% dari cadangan emas dunia (tidak termasuk Uni Soviet) terkonsentrasi di ruang bawah tanah Departemen Keuangan AS.
* * *
Keputusan tentang partisipasi Uni Soviet dalam Konferensi Bretton Woods dibuat oleh I. V. Stalin. Solusinya sama sekali tidak mudah. Semua orang memahami bahwa Washington berencana menggunakan konferensi tersebut untuk secara internasional mengkonsolidasikan dominasi keuangan dan ekonominya di dunia pascaperang. Juga tidak ada keraguan bahwa Inggris Raya di konferensi itu akan dipaksa untuk menyerah kepada Amerika Serikat - ia telah berjuang untuk tidak kehilangan sistem kolonialnya dan tidak berubah menjadi negara kelas dua.
PBB belum dibentuk, dan Washington telah mengambil inisiatif untuk menyebut pertemuan Bretton Woods sebagai konferensi Perserikatan Bangsa-Bangsa. Washington tidak ragu membuat keputusan yang dibutuhkan Amerika.
Stalin memiliki hubungan yang baik (bisa dikatakan, mempercayai) dengan Presiden Amerika Franklin Roosevelt. Ketika Stalin mengadakan pertemuan pribadi dengan Roosevelt, sangat mungkin untuk menyepakati banyak hal. Namun, tidak ada tanda-tanda bahwa Roosevelt terlibat aktif dalam persiapan konferensi Bretton Woods. Diyakini bahwa proposal AS disiapkan oleh seorang pejabat tinggi dari Departemen Keuangan Amerika (Departemen Keuangan) Harry White, yang ditunjuk sebagai kepala delegasi Amerika. Kepribadian G. White telah dipelajari dan didiskusikan oleh banyak ekonom dan sejarawan selama beberapa dekade. Ada perdebatan apakah dia seorang agen Soviet atau bukan. Penulis biografi White, D. Reese, menyebutkan hubungan rahasia White dengan Partai Komunis AS dan bahkan mencurigai White memata-matai Uni Soviet. Pembelot Oleg Gordievsky menyatakan bahwa White kembali pada tahun 1935-1936.direkrut oleh NKVD dari Uni Soviet. Rupanya, White bersimpati dengan Uni Soviet. Dia bermimpi bahwa dunia pasca-perang akan didasarkan pada hubungan sekutu yang stabil antara AS dan Uni Soviet. Mungkin dia bahkan berkontribusi pada penerapan beberapa keputusan yang mendukung Uni Soviet (di Kementerian Keuangan, dia bertanggung jawab atas kerja sama keuangan internasional). Ada juga bukti bahwa White mentransfer dokumen rahasia ke Moskow melalui mediasi tempat tinggal Soviet di Amerika Serikat. Fakta bahwa dia melanggar undang-undang Amerika adalah fakta yang terbukti, tetapi apakah dia adalah seorang agen Soviet pada saat yang sama tetap dipertanyakan.bahkan berkontribusi pada penerapan beberapa keputusan yang mendukung Uni Soviet (di Kementerian Keuangan, ia bertanggung jawab atas kerja sama keuangan internasional). Ada juga bukti bahwa White mentransfer dokumen rahasia ke Moskow melalui mediasi tempat tinggal Soviet di Amerika Serikat. Fakta bahwa dia melanggar undang-undang Amerika adalah fakta yang terbukti, tetapi apakah dia adalah seorang agen Soviet pada saat yang sama tetap dipertanyakan.bahkan berkontribusi pada penerapan beberapa keputusan yang mendukung Uni Soviet (di Kementerian Keuangan, ia bertanggung jawab atas kerja sama keuangan internasional). Ada juga bukti bahwa White mentransfer dokumen rahasia ke Moskow melalui mediasi tempat tinggal Soviet di Amerika Serikat. Fakta bahwa dia melanggar undang-undang Amerika adalah fakta yang terbukti, tetapi apakah dia adalah seorang agen Soviet pada saat yang sama tetap dipertanyakan.
* * *
Video promosi:
Sejauh mana program White yang dipresentasikan di konferensi Bretton Woods memperhitungkan kepentingan Uni Soviet? Dalam model struktur moneter dan keuangan dunia pasca-perang, yang berhasil didorong oleh White di konferensi tersebut, peran dan tempat Uni Soviet jelas tidak sesuai dengan statusnya sebagai kekuatan besar. Selain itu, berada di dalam sistem moneter dan keuangan seperti itu, Uni Soviet dapat dengan cepat kehilangan status ini. Sistem itu berpusat pada Amerika, atau lebih tepatnya, berpusat pada dolar. Uni Soviet dapat berada dalam sistem seperti itu bahkan sebagai mitra junior Washington, seperti Inggris Raya, tetapi hanya sebagai negara kelas dua.
Cukup melihat parameter kuantitatif murni dari sistem ini. Di bawah tekanan dari Amerika Serikat, konferensi tersebut mengadopsi tata letak kuota dan pemungutan suara untuk Dana Moneter Internasional. Jumlah total kuota IMF ditentukan pada $ 8,8 miliar Berikut adalah bagaimana kuota ini didistribusikan di dalam Lima Besar ($ miliar): AS - 2,75; Inggris - 1.3; Uni Soviet - 1.2; Cina - 0,55 dan Prancis - 0,45. Setiap negara anggota IMF secara otomatis menerima 250 suara, ditambah satu suara tambahan untuk setiap $ 100.000 dari kuotanya sendiri. Alhasil, jumlah total suara menjadi 99 ribu, di mana AS memperoleh 28,0; Inggris Raya - 13,4; Uni Soviet - 12.0; Cina - 5,8; Prancis - 4,8%. Tiga negara dari "Lima Besar" - Amerika Serikat dan mitra junior mereka - Inggris dan Prancis - memiliki gabungan 46,2% suara. Ini lebih dari cukup bagi Washington untuk membuat keputusan apa pun yang dibutuhkannya di IMF.
* * *
Saya pikir banyak peneliti melebih-lebihkan peran G. White dalam penciptaan sistem moneter dan keuangan pasca perang. Pertama-tama, karena kata terakhir di Departemen Keuangan AS bukan milik Harry Huxter White, tetapi untuk Sekretaris Harry Morgenthau, yang, menjabat sejak 1934, tidak lebih buruk dari White, memahami semua seluk-beluk keuangan dunia dan mengendalikan pekerjaan yang terakhir pada persiapan proposal Amerika. Namun, Morgenthau bukanlah pilihan terakhir. Marriner Eccles jarang diingat hari ini. Dan angka ini sangat serius. Seperti Morgenthau, Eccles mendapati dirinya di eselon kekuasaan tertinggi sejak 1934, yaitu, ia menjadi ketua Dewan Gubernur Sistem Federal Reserve. Morgenthau dan Eccles bekerja dalam satu kelompok, hanya yang pertama mengundurkan diri dari jabatannya pada tahun 1945, dan yang kedua pada tahun 1948. Eccles datang ke Olympus dengan kekuatan moneter dari bisnis, adalah seorang miliarder tingkat pertama. Pada saat yang sama, dia selalu menjadi figur publik kecil dan memelihara hubungan terdekat dengan bank-bank Wall Street, yang merupakan pemegang saham utama The Fed. Artinya, gagasan utama struktur dunia keuangan pascaperang datang dari para bankir dan Federal Reserve, dengan kata lain, dari para wakil oligarki keuangan dunia yang sedang mempersiapkan proyek yang disebut “Perang Dunia II”. Sekarang mereka ingin meraup keuntungan dari proyek ini. Adapun G. White, dia hanya menulis di atas kertas dan mengumumkan rencana para bankir untuk tatanan dunia pasca perang. Ngomong-ngomong, Presiden F. Roosevelt tidak diizinkan masuk ke dapur ini. Pada saat yang sama, dia selalu menjadi figur publik kecil dan memelihara hubungan terdekat dengan bank-bank Wall Street, yang merupakan pemegang saham utama The Fed. Artinya, gagasan utama struktur dunia keuangan pascaperang datang dari para bankir dan Federal Reserve, dengan kata lain, dari para wakil oligarki keuangan dunia yang sedang mempersiapkan proyek yang disebut “Perang Dunia II”. Sekarang mereka ingin meraup keuntungan dari proyek ini. Adapun G. White, dia hanya menulis di atas kertas dan mengumumkan rencana para bankir untuk tatanan dunia pasca perang. Ngomong-ngomong, Presiden F. Roosevelt tidak diizinkan masuk ke dapur ini. Pada saat yang sama, dia selalu menjadi figur publik kecil dan memelihara hubungan terdekat dengan bank-bank Wall Street, yang merupakan pemegang saham utama The Fed. Artinya, gagasan utama struktur dunia keuangan pascaperang datang dari para bankir dan Federal Reserve, dengan kata lain, dari para wakil oligarki keuangan dunia yang sedang mempersiapkan proyek yang disebut “Perang Dunia II”. Sekarang mereka ingin meraup keuntungan dari proyek ini. Adapun G. White, dia hanya menulis di atas kertas dan mengumumkan rencana para bankir untuk tatanan dunia pasca perang. Ngomong-ngomong, Presiden F. Roosevelt tidak diizinkan masuk ke dapur ini.yang sedang mempersiapkan proyek bernama "Perang Dunia II". Sekarang mereka ingin meraup keuntungan dari proyek ini. Adapun G. White, dia hanya menulis di atas kertas dan mengumumkan rencana para bankir untuk tatanan dunia pasca perang. Ngomong-ngomong, Presiden F. Roosevelt tidak diizinkan masuk ke dapur ini.yang sedang mempersiapkan proyek bernama "Perang Dunia II". Sekarang mereka ingin meraup keuntungan dari proyek ini. Adapun G. White, dia hanya menulis di atas kertas dan mengumumkan rencana para bankir untuk tatanan dunia pasca perang. Ngomong-ngomong, Presiden F. Roosevelt tidak diizinkan masuk ke dapur ini.
* * *
Saya pikir Stalin mengetahui hasil kerja konferensi mendatang jauh sebelum pekerjaannya dimulai. Dan bahkan bukan karena program delegasi Amerika dan rancangan keputusan konferensi telah diserahkan ke Moskow. Kembali pada tahun 1943, baik Keynes maupun White cukup sering dan secara terbuka mengungkapkan pemikiran dan proposal mereka tentang struktur masa depan sistem keuangan dunia. Washington tidak membuat rahasia besar tentang aspirasi kekaisarannya dan rencananya untuk mengubah dolar menjadi mata uang dunia.
Namun demikian, Stalin membuat keputusan tentang partisipasi Uni Soviet dalam konferensi tersebut. Pertama, Stalin berharap Amerika akhirnya membuka front kedua dan bertindak dengan penuh semangat di medan perang. Tentu saja, bahkan tanpa Amerika, Jerman Hitler akan dikalahkan, tetapi dengan dibukanya front kedua, perang dapat berakhir lebih awal dan kerugian manusia di Uni Soviet akan berkurang. Kedua, program Lend-Lease Amerika terus beroperasi, di mana senjata, peralatan, makanan, dan barang lainnya dipasok ke Uni Soviet. Persyaratan program diperpanjang secara berkala, Stalin mengandalkan kelanjutan pasokan. Ketiga, Stalin mengharapkan bantuan dari Amerika Serikat setelah perang berakhir. Pada akhir 1943, pertemuan antara Stalin dan Roosevelt terjadi di Teheran, di mana Roosevelt berjanji bahwa Amerika akan memberikan pinjaman kepada Uni Soviet sejumlah $ 6 miliar.
Akhirnya, Stalin memperkuat keputusannya untuk berpartisipasi dalam konferensi tersebut pada musim semi 1944. Pada bulan April, Moskow menerima dari Washington sebuah laporan rahasia dari agen intelijen Soviet Donald McLean (salah satu dari "Cambridge Five"), di mana dia bekerja sebagai sekretaris pertama di Kedutaan Besar Inggris. Pesan terenkripsi tersebut mengatakan bahwa Washington siap meningkatkan pinjaman menjadi $ 10 miliar. Komisaris Rakyat untuk Urusan Luar Negeri Vyacheslav Molotov segera menginformasikan Departemen Luar Negeri AS melalui duta besar Soviet Andrei Gromyko di Washington bahwa pihak Soviet siap untuk berpartisipasi dalam konferensi tersebut.
Di konferensi itu sendiri, delegasi Soviet lebih banyak mendengarkan, menyaksikan perkelahian Anglo-Amerika dari pinggir lapangan. Ketua delegasi, Deputy People's Commissar for Foreign Trade M. S. Stepanov adalah orang yang kurang dikenal, terutama dengan latar belakang tokoh-tokoh seperti John Keynes, Harry White atau Chiang Kai-shek. Dalam diskusi tersebut, delegasi Soviet hanya menyinggung masalah tertentu. Delegasi Soviet menandatangani komunike konferensi, menyetujui semua keputusan dan dengan sopan meninggalkan kota Bretton Woods yang tenang.
* * *
Keputusan yang diambil pada konferensi tersebut harus diratifikasi oleh negara-negara peserta sebelum akhir tahun 1945. Stalin tidak punya waktu untuk mempertimbangkan dengan seksama langkah-langkah yang diambil oleh Uni Soviet setelah Bretton Woods. Semua kekuatan diarahkan untuk kemenangan akhir perang. Dan kehidupan diatur sedemikian rupa sehingga Stalin tidak harus berurusan dengan masalah ratifikasi dokumen yang terkait dengan Dana Moneter Internasional dan Bank Internasional untuk Rekonstruksi dan Pembangunan untuk waktu yang sangat lama. Pada bulan April 1945, Presiden F. Roosevelt meninggal dunia, dan G. Truman menggantikannya. Periode hubungan sekutu antara Uni Soviet dan Amerika Serikat berakhir cukup tiba-tiba. Dalam waktu singkat, hubungan ini berkembang menjadi konfrontasi yang diprakarsai oleh Truman.
Pada musim panas 1945, Truman mengumumkan penghentian program Lend-Lease untuk Uni Soviet. Tahun berikutnya, Washington mulai meminta dari Uni Soviet pembayaran yang sepenuhnya tidak dapat dibenarkan untuk melunasi utang Soviet di bawah Lend-Lease. Pinjaman $ 6 miliar yang dijanjikan Roosevelt kepada Stalin di Teheran pada tahun 1943 tidak mungkin.
Di bawah kondisi baru, menjadi jelas bagi Stalin bahwa keanggotaan di IMF dan IBRD dapat menyebabkan kerusakan yang tidak dapat diperbaiki pada Uni Soviet. Dan pada bulan Desember 1945, Moskow menolak untuk meratifikasi dokumen Konferensi Bretton Woods.
Pada akhir tahun 1945, kesepakatan tentang pembentukan IMF telah diratifikasi oleh 29 negara bagian, dan pada bulan Maret 1946, pada sidang pendirian Dewan Gubernur Dana Moneter Internasional, peraturan tambahan diadopsi untuk mengatur kegiatan IMF. Pada tanggal 1 Maret 1947, Yayasan mulai beroperasi. IBRD mulai beroperasi pada tahun 1946.
Peristiwa dunia selanjutnya, serta kebijakan IMF dan IBRD, menegaskan kebenaran keputusan Stalin, yang menolak untuk bergabung dengan lembaga keuangan internasional ini.
