Di kedua sisi Atlantik, keputusan Inggris untuk meninggalkan Uni Eropa telah menyebabkan kepanikan di antara para elit kebijakan luar negeri, yang percaya bahwa Brexit menandai akhir dari internasionalisme liberal pasca-perang. Tentu saja, kekuatan lokal internal di Eropa dan Amerika Serikat (tanggapan populis terhadap proses globalisasi yang digerakkan oleh elit) mengancam pemeliharaan internasionalisme liberal, yang, bagaimanapun, melemah karena alasan yang jauh lebih dalam.
Para ahli menyebut tatanan internasional liberal, pada kenyataannya, Pax Americana, dibuat setelah 1945 dan berdasarkan posisi dominan Amerika Serikat. Pada tahun 1945 (episode pertama keunggulan unipolar Amerika Serikat di dunia), Amerika Serikat menghasilkan setengah dari produksi industri dunia, menguasai dua pertiga cadangan emas dan devisa dunia, dan memiliki potensi militer yang sangat besar. Amerika Serikat memonopoli senjata nuklir. Kombinasi yang memusingkan antara kemampuan militer, keuangan, dan ekonomi inilah yang memungkinkan pembentukan lembaga keamanan dan ekonomi - PBB, NATO, Bank Dunia, Dana Moneter Internasional, Asosiasi Perdagangan Dunia, yang membentuk dasar tatanan pascaperang (dan masih mempertahankannya) dan membantu memulihkan yang terguncang. ekonomi Eropa Barat dan Jepang,dan juga membantu menstabilkan dan memulihkan perdamaian di Eropa dan Asia Timur.
Sebagaimana yang ditegaskan oleh para peneliti politik dunia, setelah Perang Dunia II, Amerika Serikat menduduki posisi dominan, dengan kata lain menjalankan fungsi hegemoni. Bahkan selama Perang Dingin, dominasi AS tidak terancam secara serius. Dengan kurangnya kemampuan ekonomi dan teknologi untuk menutup kesenjangan dengan Amerika Serikat, Uni Soviet bertindak lebih seperti negara adidaya Potemkin daripada yang asli. Runtuhnya Uni Soviet pada 1989-1991 menyebabkan peningkatan geopolitik yang belum pernah terjadi sebelumnya di Amerika Serikat, menabur di beberapa kepala pemikiran tergesa-gesa ("akhir sejarah") bahwa internasionalisme liberal telah menjadi bagian integral dari politik internasional.
Sekarang kami mengerti bahwa ini adalah ilusi. Internasionalisme liberal runtuh karena realokasi kekuasaan global, seperti fondasi kekuatan Amerika, fondasi Pax Americana. Padahal, potensi relatif Amerika telah menurun sejak 1960-an. Signifikansi proses ini tidak jelas karena pada 1960-an, 1970-an, dan 1980-an, keuntungan Amerika berkurang dengan mengorbankan sekutu di Eropa dan Jepang (meskipun pada 1980-an, pertumbuhan ekonomi Jepang memicu - sebuah peringatan palsu - bahwa Tokyo akan menggeser Amerika Serikat ke posisi pemimpin dunia). Disintegrasi Uni Soviet yang tiba-tiba juga membuat mustahil untuk melihat kekuatan makro-historis yang menghancurkan fondasi dominasi Amerika.
Beberapa analis, David Calleo, Robert Gilpin dan Paul Kennedy sebagai perwakilan paling terkemuka, memang memahami sifat perubahan geo-ekonomi yang terjadi. Buku terlaris Kennedy, The Rise and Fall of the Great Powers tahun 1987, memicu kontroversi atas hilangnya pengaruh AS secara relatif. Kennedy membuat dua pernyataan kunci. Pertama, sejak awal keberadaan sistem internasional modern (1500), semua negara adidaya memiliki siklus hidup yang serupa: mereka muncul, bangkit, mencapai puncak kekuasaan mereka, dan kemudian mengalami penurunan relatif. Kedua, dalam hal ini, tidak ada satupun negara adidaya (bahkan yang paling kuat) yang dapat mempertahankan posisi terdepannya selamanya. Kennedy berpikir bahwa AS tidak memiliki kekebalan dalam naik turun ini,menyebabkan kehebohan di antara pembentukan kebijakan luar negeri Amerika. Kontroversi atas runtuhnya Amerika Serikat, yang diprovokasi oleh Kennedy, tiba-tiba terputus segera setelah Uni Soviet (saingan geopolitik AS) runtuh, serta setelah runtuhnya ekonomi Jepang (saingan ekonomi AS).
Tantangan paling kuat, Pax Americana, sudah disiapkan di tahun 1980-an. dengan dimulainya pemulihan ekonomi China. Deng Xiaoping memulai reformasi radikal yang mengarah pada transformasi cepat Tiongkok menjadi pusat pengaruh ekonomi. China telah mulai berkembang dengan kecepatan yang menakjubkan. Sejak 2010, ia telah melampaui Amerika Serikat sebagai pemimpin dalam perdagangan global dan produksi industri. Pada tahun 2014, menurut IMF dan Bank Dunia, China mengambil alih Amerika Serikat untuk menjadi ekonomi terbesar di dunia (diukur dalam paritas daya beli). Sementara itu, Amerika sibuk menangani masalah internalnya, termasuk populasi yang menua, produktivitas yang stagnan, dan polarisasi dalam politik.
AS memperkirakan krisis fiskal pada awal 2020 dan seterusnya. Perkiraan jangka panjang menunjukkan bahwa PDB Amerika akan tumbuh hanya 2% per tahun. PDB China telah melampaui AS, diukur dengan paritas daya beli, dan hanya masalah waktu sebelum China mengambil alih AS dalam PDB dengan nilai tukar pasar.
Tentu saja, China sedang menghadapi kendala ekonomi sekarang dan akan menghadapi kendala seperti populasi yang menua dan degradasi lingkungan. Dalam banyak hal, ekonomi China tertinggal dari Amerika dalam hal kualitas kekuatan ekonomi dan teknologi. Namun gap ini semakin mengecil. Pertumbuhan ekonomi China mengubah keseimbangan kekuatan geopolitik antara China dan Amerika. Inilah mengapa internasionalisme liberal terancam. Cina (dan negara lain) sedang bangkit, dan kekuatan relatif Amerika sedang jatuh. Ini adalah bagian dari gambaran yang lebih luas: poros kekuatan dunia sedang bergeser dari Euro-Atlantik ke Asia, proses peralihan kekuasaan ini di bawah pengaruh kekuatan obyektif yang kuat dari perubahan sejarah.
Video promosi:
Ilmuwan Inggris E. H. EH Carr meneliti dinamika yang mengarah pada kemunduran internasionalisme liberal yang dipimpin AS. Dalam studi klasiknya tentang hubungan internasional pada periode antar perang, The Twenty Years Crisis, Carr menunjukkan bahwa krisis geopolitik terjadi pada tahun 1930-an. disebabkan oleh meningkatnya kesenjangan antara tatanan internasional yang ditetapkan oleh Perjanjian Versailles setelah Perang Dunia I dan perubahan yang terjadi dalam keseimbangan kekuatan nyata di Eropa. Dia membuat dua pernyataan geopolitik kunci. Pertama, tatanan internasional mencerminkan keseimbangan kekuatan yang ada saat didirikan dan kepentingan negara dominan yang menciptakannya. Kedua, tatanan internasional tidak pernah terpelihara setelah terjadi perubahan signifikan pada perimbangan kekuatan yang ada saat didirikan. Carr memperingatkan bahwa negara berkembang dan pendukung resesi status quo diadu satu sama lain. Negara-negara yang telah membentuk tatanan internasional yang dominan menyukai status quo karena memberi mereka hak istimewa. Negara-negara berkembang, bagaimanapun, tidak terhubung dengan tatanan yang ada dan berusaha untuk mendefinisikannya kembali untuk memperoleh prestise, status dan kondisi geopolitik yang sesuai dengan kekuatan mereka yang tumbuh.
Para pembela internasionalisme liberal yang berpikiran maju (seperti John Ikenberry) mengakui bahwa era kepemimpinan Amerika akan segera berakhir. Namun, mereka menunjuk pada dua alasan mengapa Amerika Serikat dapat mempertahankan semacam hegemoni zombie di mana aturan, norma, dan institusi Pax Americana dapat bertahan dalam menghadapi runtuhnya kekuatan Amerika. Pertama, mereka berpendapat bahwa tatanan internasional "berdasarkan aturan" yang menguntungkan semua negara yang bertindak berdasarkan prinsip-prinsip ini. Satu hal penting tidak diperhitungkan di sini: dalam politik internasional, siapa yang mengatur menentukan aturan. Tentu saja manfaat tatanan internasional pascaperang menyebar ke mana-mana. Namun, Amerika Serikat memiliki keuntungan terbesar, yang merupakan tujuan Washington dalam mengembangkan sistem pasca perang.
Kedua, dikatakan bahwa Cina tidak akan mengancam atau membalikkan tatanan internasional liberal karena, secara geopolitik dan ekonomi, ia muncul dalam sistem itu. China memang bangkit di bawah Pax Americana, tetapi tidak menjadi negara adidaya untuk mempertahankan ketertiban itu. Kekuatan China yang sedang tumbuh akan melakukan apa yang selalu dilakukan oleh negara-negara berkembang: mereformasi tatanan internasional sesuai dengan kepentingan, norma dan nilainya sendiri, dan bukan dengan kepentingan Amerika Serikat. Jika Carr masih hidup hingga hari ini, dia tidak akan terkejut bahwa China menantang Pax Americana di Asia Timur untuk mengejar kepentingannya dalam kepemimpinan regional. Demikian pula, di Eropa Timur, Karr akan mengerti mengapa Moskow berusaha untuk menegaskan pengaruhnya di wilayah-wilayah yang (pada masa tsar) merupakan bagian dari pengaruh Rusia. Dia akan mengertimengapa Cina dan negara berkembang lainnya mencoba untuk membentuk kembali institusi dan aturan internasional, menghubungkannya dengan realitas negara berkembang dan membangun tatanan internasional alternatif yang ada secara paralel dengan Pax Americana. AS harus beradaptasi dengan kenyataan bahwa keseimbangan kekuatan yang mendukung internasionalisme liberal telah jatuh. Jika AS tidak berhasil, dan mereka bersikeras untuk mempertahankan status quo pascaperang yang memudar, mereka berisiko terhadap kemungkinan percepatan resesi ekonomi di dalam negeri, dan munculnya konflik serius di luar negeri. AS harus beradaptasi dengan kenyataan bahwa keseimbangan kekuatan yang mendukung internasionalisme liberal telah jatuh. Jika AS tidak berhasil, dan mereka bersikeras untuk mempertahankan status quo pascaperang yang memudar, mereka berisiko terhadap kemungkinan percepatan resesi ekonomi di dalam negeri, dan munculnya konflik serius di luar negeri. AS harus beradaptasi dengan kenyataan bahwa keseimbangan kekuatan yang mendukung internasionalisme liberal telah jatuh. Jika AS tidak berhasil, dan mereka bersikeras mempertahankan status quo pasca-perang yang memudar, mereka mengambil risiko kemungkinan akselerasi resesi ekonomi di dalam negeri, dan munculnya konflik serius di luar negeri.
