Di antara sebagian orang Rusia, masih ada legenda tentang "ketertiban di bawah Stalin". Namun, dokumen arsip menunjukkan bahwa sistem administrasi yang dibuat di bawahnya diserang dari atas ke bawah, seperti yang mereka katakan pada saat itu, “degenerasi”, korupsi, nepotisme, dan inefisiensi.
Analisis terhadap arsip Leningrad pasca-perang menunjukkan bahwa bentuk korupsi yang paling luas pada tahun 1945-1953 adalah apa yang disebut "swasembada", yaitu penerimaan keuntungan tambahan dan hak istimewa yang tidak berhak atas perwakilan "nomenklatura" berdasarkan status. Di kebanyakan perusahaan dan institusi, hal ini telah menjadi kejadian sehari-hari. Pemeriksaan obyektif dari lembaga mana pun mengungkapkan fakta pelecehan besar-besaran oleh perwakilan kepemimpinannya.
Inilah, misalnya, yang ditunjukkan oleh hasil audit perusahaan tambang gambut di Kawasan Leningrad pada tahun 1946.
Dalam kondisi di mana karyawan perusahaan menderita kekurangan kondisi sosial yang normal, upah rendah dan makanan yang buruk, direktur mereka memanfaatkan sepenuhnya peluang dari jabatan resmi mereka. Jadi, di perusahaan gambut yang berlokasi di Shuvalovo, selama Januari-Juni 1946, 778,5 kg roti, 336,2 kg sereal, 55,9 kg gula, 29,4 kg daging disia-siakan untuk jamuan makan, pengawas makanan, persediaan sendiri. dihapuskan sebagai alokasi makanan tambahan bagi pekerja.
Untuk tujuan yang sama, 135 liter vodka digunakan, dimaksudkan untuk mendukung pemuat gambut selama musim dingin yang parah (100 g per orang per hari). Direktur perusahaan gambut Makhov dan kepala insinyur Aganin membeli dua ekor sapi dari peternakan anak perusahaan dengan harga 10 kali lebih rendah dari harga buku. Dengan harga yang sama, sapi-sapi tersebut dijual kepada ketua komite regional persatuan rawa gambut, kepala departemen transportasi trust Torfsnab, dll. Sebagai kepala ekonom di perusahaan tersebut, Makhov mendaftarkan istrinya, yang tinggal di Leningrad. Dia bahkan tidak datang untuk mendapatkan gaji (uang dan kartu dikirimkan kepadanya di Leningrad). Makhov menggunakan tiga orang yang terdaftar sebagai pekerja di perusahaan sebagai pembantu rumah tangga.
Di perusahaan gambut distrik Irinievsky pada bulan Februari 1946, 120 kg daging dialokasikan dari pertanian anak perusahaan untuk didistribusikan kepada para pekerja. Hampir semuanya didistribusikan di antara para pemimpin perusahaan. Pada bulan Mei, tambahan 504 kg daging diterima. Dari jumlah tersebut, 29,1 kg digunakan untuk meningkatkan gizi para pekerja. Para eksekutif diberi 139 kg, dan ke mana sisa daging pergi, auditor tidak dapat menentukan.
Dari 4 ribu liter susu yang diterima oleh perusahaan pada bulan Januari-Mei dari peternakan anak perusahaan, para pekerja menerima 1.700 liter, dan sisanya dibagikan kepada sekelompok kecil orang dari tim manajemen (direktur peternakan anak perusahaan Buzhenko menerima 263 liter susu, direktur perusahaan Mitrofanov (yang memiliki sapi sendiri) - 161 liter, akuntan Sharymov 115 liter, manajer gudang makanan - 107 liter, kepala polisi - 66 liter, dll.).
Video promosi:
Dalam bentuk "swasembada" proses berlangsung sesuai dengan rumusan tahun-tahun "penggabungan partai dan kader ekonomi", di mana kepemimpinan negara memahami situasi ketika nomenklatur partai regional-Soviet bertindak bukan untuk kepentingan negara (tetapi dalam praktiknya - untuk kepentingan pusat, Kremlin), tetapi untuk kepentingan para eksekutif bisnis lokal. Dari sudut pandang Politbiro, fenomena ini menjadi ancaman bagi sistem kekuasaan saat ini dan menimbulkan kekhawatiran serius bagi Stalin dan rombongannya. Memang, partai dan pejabat Soviet, terutama di tingkat regional, dengan rela melakukan kontak dengan perwakilan badan ekonomi, menerima dari mereka, secara cuma-cuma atau dengan harga simbolis, produk dan barang langka, bahan bangunan, transportasi dan tenaga kerja.
Misalnya, di distrik Novoladozhsky di wilayah Leningrad, sekretaris komite distrik Boytsov, ketua komite eksekutif distrik Mikhailov, karyawan departemen pertanahan distrik (kepala, ahli agronomi senior, surveyor tanah senior, dokter hewan, teknisi peternakan) membeli sapi dari peternakan kolektif secara gratis. Ketika kejaksaan menjadi tertarik dengan fakta ini, mereka secara retroaktif meresmikan pembelian sapi dengan potongan harga berdasarkan protokol fiktif keputusan rapat umum petani kolektif.
Dari 85 babi yang dialokasikan pada tahun 1947 ke distrik Oredezhsky untuk didistribusikan ke peternakan kolektif, tidak seorang pun pernah sampai di sana. Semua babi "dibongkar" oleh pejabat kabupaten. Para pegawai panitia daerah, panitia kota, panitia eksekutif kota dan daerah, para pimpinan instansi kotapraja juga mencontoh bawahannya. Jadi, instruktur Komite Kota Leningrad dari All-Union Communist Party of Bolsheviks Vederkin pada tahun 1944 menerima sebuah apartemen baru, memalsukan sertifikat palsu bahwa apartemen sebelumnya dihancurkan. Akibatnya, ia memiliki dua apartemen (masing-masing 2 dan 4 kamar). Keluarga, yang sebelumnya memiliki apartemen yang diterima Vederkin (janda garis depan, ibu dan anaknya yang sakit), diberikan pengganti setelah kembali dari evakuasi - sebuah kamar di apartemen komunal (bekas dapur).
Pada tahun 1942-1948, kepala dinas jaminan sosial kota, E. Nikitina, secara sistematis mengizinkan penggunaan kain yang ditujukan untuk pakaian bagi penyandang cacat, untuk menjahit jas dan celana untuk pegawai departemen (pada tahun 1947 saja, kain wol berukuran 69 m, kain wol 22 m) kain, 70 m boston, gabardine 3 m, kasmir 18 m, dll.).
Dari uang yang dimaksudkan untuk pemberian bantuan materi hingga korban perang, tunjangan dibayarkan kepada karyawan departemen dan lembaga bawahan. Untuk 1947, jumlah manfaat seperti itu berjumlah 5,3 ribu rubel. Selain itu, voucher untuk cacat perang juga dibagikan di antara karyawan departemen (pada 1947 - 10 voucher seharga 10,5 ribu rubel). Untuk "prestasi" seperti itu pada tahun 1948 Nikitina "dihukum" dengan dipindahkan ke jabatan wakil kepala pegadaian. Namun, di sini juga, dia terperangkap dalam pencurian dan pelecehan skala besar.
Suasana pelecehan yang meluas dan pemerasan kecil-kecilan menciptakan situasi ketika proses dimulai, seperti yang ditulis oleh ahli kasus kriminal ekonomi, pengacara E. Evelson pada waktu itu, tentang penggabungan produksi pabrik kerajinan kecil dengan kepentingan negara dan organisasi perencanaan. Hasilnya adalah fenomena yang secara fundamental baru - transformasi banyak perusahaan perdagangan, pasokan dan produksi barang konsumsi menjadi sistem korupsi bayangan, yang, secara formal tetap menjadi lembaga negara dan publik, sebenarnya berfungsi untuk memuaskan kepentingan pribadi para pemimpin dan karyawan mereka.
Menurut prinsip yang sama di pertengahan 40-an - awal 50-an, sebagian besar perdagangan dan asosiasi artel produksi, kerja sama konsumen, dan kerja sama penyandang disabilitas di tingkat kabupaten berfungsi. Jadi, dalam kepercayaan kantin Leningrad pada 1945-1946, piramida pemerasan di mana-mana tumbuh subur, di atasnya berdiri direktur perwalian Legovoy. Di semua kantin, warung, kedai teh, praktik pembobotan dan penghitungan konsumen berlaku. Pada bulan Februari 1946 saja, makanan dicuri dari kepercayaan seharga 18 ribu rubel, pada bulan Juni - seharga 50 ribu.
Legovoy langsung melindungi bawahan pencuri. Para direktur kantin, dihukum karena pelanggaran oleh inspeksi perdagangan dan diberhentikan atas instruksinya, segera menerima posisi baru. Pekerja yang menentang pencurian dikeluarkan dari kepercayaan, dan kedok Legovoy dari aktivitas berlebihan lembaga penegak hukum memastikan perlindungan teman dari komite partai distrik.
Situasi yang persis sama berkembang di kabupaten-kabupaten di wilayah tersebut. Misalnya, selama penyelidikan kebakaran di gedung Serikat Konsumen Distrik Sosnovsky pada tahun 1949, polisi menemukan adanya pembakaran untuk menghancurkan dokumen akuntansi, untuk menyembunyikan informasi tentang pencurian. Menurut perkiraan OBKhSS yang jauh dari lengkap, lebih dari 300 ribu rubel dicuri dari serikat konsumen distrik. Dan ini jauh dari angka yang akurat, karena hampir semua dokumen tentang transaksi uang komoditas di toko-toko dan kantin selama Desember 1946 - Januari 1947 telah hilang dari departemen akuntansi.
Tidak hanya para pekerja biasa yang "disingkirkan" dari pekerjaan, tetapi juga para pemimpin, termasuk perwakilan dari organ partai - mereka yang mengkritik kepemimpinan dan intrik mereka. Jadi, menurut informasi dari komite partai regional, sekretaris dari organisasi partai dari utilitarian distrik, yang dipilih berdasarkan rekomendasi dari komite distrik Pargolovsky dari CPSU (b), tidak dapat memulai tugasnya selama lebih dari tiga bulan. Ketua artel Pavlov, tidak ingin membiarkan orang asing masuk ke dalam warisannya, dengan dukungan penuh dari Utilsoyuz regional, sama sekali tidak mengizinkannya bekerja. Sekretaris organisasi partai dari artel lain "Fanerdrevtrud", yang terlalu aktif berbicara menentang pelanggaran para pemimpinnya, bukannya tanpa bantuan mereka, di-blackball dalam pemilihan. Sekretaris organisasi Partai dari Pargolovskaya artel "Leather haberdasher" dipecat karena pengurangan staf, karena dia "menjadi terlalu banyak yang tahu."
Di sisi lain, orang dengan catatan kriminal yang kaya rela ditunjuk untuk bekerja di artel dan toko, termasuk dalam posisi kepemimpinan. Menurut polisi, pada awal 1950-an, 69 manajer toko Leningrad dan para deputinya memiliki catatan kriminal (kebanyakan karena penggelapan).
Warga yang mengirimkan pengaduan ke panitia kota, panitia partai daerah, dan pihak berwenang lainnya harus bersiap menghadapi berbagai masalah. Inilah dua nasib pengeluh idealis tersebut. Pada Mei 1947, E. Fedorova, seorang pegawai pertanian negara bagian Piskarevka, mengirimkan pernyataan kepada komisi kendali negara tentang penyalahgunaan administrasi pertanian negara bagian. Dia menuduh direktur pertanian negara A. Komanov, kepala agronomi dan pekerja lain yang bertanggung jawab dari pertanian negara, menyimpan ternak pribadi di kandang sapi pertanian kolektif, menggunakan bahan untuk memperbaiki tempat pertanian negara untuk membangun rumah mereka, mencuri pakan, susu, menyembunyikan dan mengambil bagian dari hasil panen, mendapatkan kartu jatah secara ilegal, dan dll. Pernyataan itu diteruskan untuk verifikasi ke kantor kejaksaan, yang mengkonfirmasi kebenaran dakwaan dan mengembalikan dokumen tersebut ke kendali negara untuk audit ekonomi yang komprehensif. Namun sebaliknya, materi mulai mengalir dari satu lembaga pengendali ke lembaga lain hingga diarsipkan. Tidak ada kepala pertanian negara yang dihukum.
Fedorova sendiri adalah satu-satunya korban dalam situasi ini. Direktur pertanian negara, dengan bantuan teman-teman dari komite eksekutif distrik, mengusirnya dari ruangan (keputusan pengadilan rakyat atas tindakan ilegal tersebut diabaikan begitu saja). Pengadu dipanggil ke departemen regional Kementerian Dalam Negeri dan diperingatkan bahwa jika dia terus memfitnah komunis yang jujur, dia akan ditangkap karena agitasi anti-Soviet.
Manajer salah satu rumah tangga di distrik Smolninsky di Leningrad, M. Makov, menjadi semacam pemegang rekor jumlah masalah kepatuhan pada prinsip. Pada tahun 1947, ia menulis pernyataan tentang fakta-fakta spekulasi tentang perumahan yang dilakukan oleh para pimpinan administrasi perumahan kabupaten. Hasilnya adalah pemecatannya. Makov tidak tenang dan melanjutkan usahanya untuk mencapai kebenaran. Menanggapi pengaduannya terhadap Makov pada 1948-1952, dengan bantuan jaksa penuntut distrik, yang melindungi para penjahat, 32 kali kasus kriminal dibuka (semua ditutup karena dipalsukan), mereka mencoba untuk menyatakan gila. Kepala Departemen Leningrad, Lomov, menolak mempekerjakan kembali Makov di tempat kerja.
Penyelidikan apa pun terhadap aktivitas para pemimpin ekonomi, mulai dari jabatan ketua pertanian kolektif atau artel, kepala toko atau direktur perusahaan, harus mengatasi tentangan kuat dari partai dan aparat negara. Ini juga difasilitasi oleh prosedur khusus untuk membawa perwakilan nomenklatur ke pengadilan. Menurut dia, masalah tuntutan pidana bagi para eksekutif yang masuk dalam daftar nomenklatura membutuhkan sanksi dari panitia partai yang menyetujui pengangkatannya, atau badan partai yang lebih tinggi, kepala kementerian dan departemen terkait. Upaya lembaga penegak hukum untuk menghindari perintah ini segera dihentikan.
Ketika pada bulan Maret 1947 OBKHSS dari Direktorat Milisi Kota Leningrad dalam kasus penggelapan di Departemen Penyediaan Pekerja pabrik No. 283 dari Kementerian Industri Penerbangan ditangkap tanpa persetujuan Kementerian, organisasi partai dan pimpinan Departemen Kepolisian, wakil direktur pabrik untuk pasokan anggota CPSU (b) E. Skorokhod, kepala OBKHSS Grigoriev, yang memberikan instruksi seperti itu, menerima teguran.
Pada bulan Maret 1948, lembaga penegak hukum di wilayah Tikhvin menetapkan bahwa ketua pertanian kolektif Lipkaya Gorka, Dolgonik, telah mengalokasikan 1,5 ribu rubel. uang negara. Namun, komite distrik menolak memberikan sanksi untuk membawanya ke tanggung jawab pidana dan, setelah mencopot Dolgonik dari jabatan ketua, memindahkannya untuk bekerja di Lespromkhoz. Pada tahun 1950, kantor kejaksaan distrik Roshchinsky menghukum ketua pertanian kolektif Evstikheev (pensiunan kolonel, wakil dewan daerah) bahwa ia membeli sendiri sebuah dacha - sebuah rumah dengan harga rumah kayu, menyia-nyiakan properti pertanian kolektif, menjual 6 rumah pertanian kolektif kepada orang luar, dll. Jaksa distrik Kharitonov menyerahkan materi untuk pertimbangan masalah membawa Evstikheev ke pengadilan untuk dipertimbangkan oleh biro komite distrik Partai Komunis Seluruh-Persatuan Bolshevik. Namun, perwakilan komite regional dan sekretaris komite regional, Bogdanov, berbicara membela Evstikheev. Akibatnya, pengajuan jaksa untuk membawa Evstikheev ke pengadilan ditolak. Ketua pertanian kolektif turun dengan teguran tanpa memasukkan ke dalam file pribadi.
Posisi pemimpin partai lokal ini dijelaskan dengan berbagai motif. Dalam sejumlah kasus, ini tampaknya merupakan upaya untuk melindungi karyawan yang berharga yang dipaksa untuk melanggar aturan tertentu demi "kepentingan bisnis". Namun, lebih sering motivasi dari pejabat partai memiliki alasan pribadi - keengganan untuk kehilangan orang yang "diperlukan" yang akan menyelesaikan masalah mereka, atau bahkan menjadi sorotan badan-badan hukuman itu sendiri.
Sebuah cerita yang terjadi pada musim semi tahun 1945 di distrik Kirishsky di wilayah Leningrad dapat memberikan gambaran tentang motif ini. Di sini, jaksa wilayah Ivanishchev memeriksa distribusi bantuan kemanusiaan Amerika yang dimaksudkan untuk didistribusikan kepada pekerja yang paling membutuhkan di perusahaan industri kayu distrik. Hasil penelitian menunjukkan, direktur, penyelenggara partai, pejabat administrasi lainnya, serta ketua panitia pelaksana distrik, mengambil sendiri 102 set makanan. Jaksa penuntut melaporkan hasil penyelidikan ke panitia distrik, yang memutuskan untuk tidak membawa pelaku ke pengadilan, tetapi membatasi diri pada teguran di jalur partai dan pengembalian hadiah.
Dalam kasusnya, ternyata sebagian dari hadiah tidak sampai ke perusahaan industri kayu sama sekali, tetapi diambil alih oleh wakil kepala departemen dukungan negara dari komite eksekutif distrik Loginov, yang bertanggung jawab atas distribusinya. Namun, komite distrik di sini juga membatasi diri pada teguran. Ketika jaksa untuk kedua kalinya memvonis Loginov karena mencuri hadiah, sekretaris komite distrik dengan tegas melarang jaksa Ivanishchev untuk menangani kasus ini.
Jaksa utama mengajukan banding ke kantor kejaksaan regional, yang, melalui komite regional Partai Komunis Seluruh-Serikat (Bolshevik), berhasil membawa Loginov ke tanggung jawab pidana. Namun, pendukung partainya tetap tidak dihukum, dan jaksa Ivanishchev segera diberhentikan atas inisiatif komite distrik.
Petugas polisi dan jaksa, yang berkonflik dengan pejabat tinggi korup, harus siap menghadapi prospek tidak hanya kehilangan jabatan, tetapi juga diadili. Jadi, jaksa distrik Oyat di wilayah itu, Verevkin, yang membuka kasus kriminal tentang pelecehan kepala departemen perdagangan komite eksekutif distrik, Malyshev, dituduh oleh sekretaris komite distrik Partai Komunis Seluruh-Uni Bolshevik telah memperkosa seorang saksi dalam kasus kriminal di kantornya.
Pemeriksaan oleh kantor kejaksaan daerah dan departemen distrik NKGB menunjukkan bahwa semua tuduhan ini dipalsukan dengan partisipasi beberapa pemimpin distrik (termasuk ketua komite eksekutif distrik). Malyshev akhirnya muncul di pengadilan atas tuduhan penyalahgunaan jabatan dan dijatuhi hukuman dua tahun penjara ditangguhkan, perencana lain tidak dihukum. Verevkin, bagaimanapun, ditegur karena ketidakmampuannya untuk menjalin kontak dengan pimpinan distrik.
Jika dalam kaitannya dengan para pemimpin ekonomi lokal, meskipun ditentang, kantor kejaksaan dan polisi kadang-kadang masih berhasil memulai kasus pidana atas tuduhan penyimpangan dan membawa mereka ke hukuman pengadilan, maka dalam kaitannya dengan pekerja ekonomi tingkat tinggi kota dan tingkat daerah dan partai dan pekerja Soviet itu tidak mungkin. Materi kompromi yang diterima pada mereka akan ditransfer ke badan-badan partai pengendali, yang membuat keputusan untuk menghukum yang bersalah.
Dalam sejumlah kasus (seperti kasus Legovoy dan Movsesyants), para terpidana korupsi dikeluarkan dari partai dan diberhentikan dari pekerjaannya. Tetapi lebih sering hukuman terbatas pada transfer ke pekerjaan lain atau teguran.
Maka, pada tahun 1951, asisten wakil ketua komite eksekutif kota, Berdnikov, diberhentikan dari jabatannya karena terlibat dalam pemindahan beberapa truk secara ilegal ke pertanian kolektif wilayah Novgorod, yang berakhir di tangan para pedagang ilegal. Ketua komite eksekutif distrik Zhitnev, yang dihukum karena pelanggaran berat oleh staf OBKHSS pada tahun 1948, dibebastugaskan dari jabatannya dan dikirim untuk belajar di sekolah partai regional. Sekretaris komite eksekutif regional Pavlovsk Semyonov dan kepala departemen jalan regional Lebedev, yang menggunakan hutan yang dimaksudkan untuk pembangunan jembatan kayu untuk membangun rumah mereka, memulai percakapan pendidikan pada pertemuan komite eksekutif regional.
Pejabat Soviet dan partai hanya bisa diadili atas tuduhan korupsi ketika mereka menjadi korban kampanye politik lain. Dalam hal ini, itu adalah "perselingkuhan Leningrad" yang terkenal pada tahun 1949-50.
Jadi, dengan keputusan hanya satu dari biro komite kota CPSU (b) pada bulan Agustus 1949, 15 karyawan terkemuka dari Komite Eksekutif Kota Leningrad diberhentikan dari pekerjaan mereka dan dikeluarkan dari partai karena penyalahgunaan jabatan. Praktis semua sekretaris komite distrik dan ketua administrasi distrik Leningrad dihukum dengan tuduhan menyia-nyiakan dana negara dan persediaan sendiri. Banyak pegawai biasa sistem penegakan hukum Leningrad menganggap peristiwa yang berlangsung sebagai kampanye untuk membersihkan partai, negara dan aparatur ekonomi dari kader korup. Baik pejabat yang benar-benar korup maupun orang yang tidak terlibat dalam pelanggaran dituduh memasok, bergabung dengan badan-badan ekonomi, dan penyimpangan - semuanya dalam jumlah besar.
Perjuangan melawan fenomena ini lebih dideklarasikan daripada dilakukan dalam kenyataan, dan kampanye anti korupsi yang dicanangkan oleh pihak berwenang membawa nuansa politik. Contoh mencolok dari pendekatan ini tidak hanya pada "kasus Leningrad", tetapi juga sejumlah kasus lain di tingkat regional pada pergantian tahun 40-50-an ("Mingrelian", "Moscow", dll.). Kemunculan mereka adalah hasil dari kebijakan Stalin yang bertujuan untuk melemahkan kelompok nomenklatura regional dan menghancurkan hubungan "tidak resmi" (termasuk korupsi) mereka.
Stalin, tentu saja, memahami bahwa penguatan nomenklatura regional dapat menyebabkan melemahnya kekuatan pusat dan peningkatan korupsi. Namun, upaya untuk mengoreksi faktor-faktor negatif ini, sesuai dengan logika internal rezim Stalinis, berubah menjadi represi politik massal dan kampanye gaduh yang tidak mempengaruhi basis nomenklatura korupsi - sistem kekuasaan dan distribusi keuntungan dalam masyarakat Soviet.
sumber
Kutipan: Igor Govorov, "Korupsi dalam kondisi Stalinisme pasca-perang" - majalah "Modern history of Russia", No. 1, 2011
Ilustrasi - artis Yuri Pogorely
