85 tahun yang lalu, sebuah resolusi diadopsi oleh Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet dan Komite Sentral Partai Komunis Bolshevik Semua-Persatuan "Tentang penghapusan anak-anak tunawisma dan penelantaran." Menurut sejarawan, dokumen ini menandai berakhirnya perjuangan melawan tunawisma, momok masyarakat Soviet pada 1920-an dan 1930-an. Menurut para ahli, langkah-langkah yang diambil Uni Soviet untuk menyosialisasikan anak yatim piatu ternyata sangat efektif - mereka memungkinkan ratusan ribu anak mendapatkan pendidikan dan menjadi anggota masyarakat yang utuh. Dengan demikian, pusat penerimaan untuk anak di bawah umur, sekolah berasrama diciptakan, perlindungan, adopsi, hak asuh dan perwalian secara aktif diperkenalkan, kuota untuk pelatihan industri dan pekerjaan remaja diperkenalkan. Teknik yang dikembangkan dalam kerangka kerja ini telah diakui di seluruh dunia.
Pada tanggal 31 Mei 1935, Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet dan Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat (Bolshevik) mengadopsi resolusi "Tentang penghapusan anak-anak tunawisma dan penelantaran." Dokumen tersebut adalah salah satu langkah terakhir dalam perang melawan anak-anak tunawisma, yang merupakan salah satu masalah paling serius masyarakat Soviet selama periode antar perang.
Konsekuensi dari perang masa sulit
“Tunawisma massal di Soviet Rusia adalah hasil dari Perang Dunia Pertama dan Perang Saudara yang menyusul. Dia benar-benar menjadi momok masyarakat, tentara yatim piatu ternyata turun ke jalan, kata Evgeny Spitsyn, sejarawan dan penasihat rektor Universitas Pedagogi Negeri Moskow, dalam sebuah wawancara dengan RT.
Selama peristiwa revolusioner tahun 1917, sistem lembaga amal dan yatim piatu yang ada di Kekaisaran Rusia lenyap. Pada bulan Desember tahun yang sama, Vladimir Lenin menandatangani dekrit yang menyatakan pengasuhan anak sebagai tanggung jawab langsung negara. Pada awal 1918, Dewan Komisaris Rakyat membentuk komisi untuk urusan anak di bawah umur, yang mencakup petugas pedagogis, sosial dan medis, serta perwakilan dari otoritas kehakiman.
Sejak tahun 1918, semua masalah pembangunan pendidikan di daerah dialihkan ke kewenangan departemen pendidikan umum provinsi (GUBONO), yang merupakan departemen komite eksekutif provinsi dan sekaligus badan-badan lokal Komisariat Pendidikan Rakyat. Ada kekurangan yang akut dari lembaga khusus untuk rehabilitasi sosial anak di bawah umur.
Pada tahun 1919, sebuah dekrit dikeluarkan untuk mendirikan Dewan Pembela Anak. Dia terlibat dalam evakuasi anak-anak ke area "biji-bijian", organisasi katering umum, makanan dan persediaan material. Komisi Luar Biasa Seluruh Rusia (VChK) mulai terlibat dalam pekerjaan ini.
Video promosi:
“Partisipasi badan Cheka dibenarkan dan logis. Mereka memiliki perangkat lokal yang berkembang dengan baik. Selain itu, tunawisma berfungsi sebagai lahan subur bagi munculnya kejahatan, - kata Spitsyn.
Pada tahun 1920, dikeluarkan Keputusan Komisariat Pendidikan Rakyat yang mengatur tentang penyelenggaraan resepsi bagi anak-anak jalanan, serta pemberian pengobatan dan makanan bagi mereka. Pada 27 Januari 1921, Presidium Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia membentuk Komisi untuk Peningkatan Kehidupan Anak-anak, yang diketuai oleh Ketua Cheka Seluruh Rusia dan Komisaris Rakyat untuk Urusan Dalam Negeri RSFSR Felix Dzerzhinsky.
Felix Dzerzhinsky / RIA Novosti.
“Pada awal 1920-an, situasi tunawisma menjadi kritis. Itu adalah bencana nasional. Anak-anak jalanan mencapai jutaan. Di berbagai sumber, diperkirakan jumlahnya 4,5 juta hingga 7 juta. Ada yang kehilangan orang tua, ada yang hilang selama perjalanan dan evakuasi,”kata Kepala Departemen Ilmu Politik dan Sosiologi PRUE yang dinamai G. V. Plekhanov Andrey Koshkin.
Menurut ahli, anak-anak yang ditinggalkan tanpa tempat tinggal permanen atau pengawasan orang tua mulai dikirim ke panti. Untuk memberi mereka perawatan primer, pusat penerimaan dan distribusi didirikan. Dzerzhinsky dibantu dalam mengatur sistem mengatasi tunawisma oleh guru-guru Soviet terkenal, khususnya Anton Makarenko, yang kemudian diklasifikasikan oleh UNESCO sebagai salah satu orang yang menentukan cara berpikir pedagogis di abad ke-20.
Pendaftaran anak-anak tunawisma di ruang tugas sekolah oleh pegawai Departemen Pendidikan Umum Moskow / RIA Novosti.
“Mengingat skala tunawisma, masalah yang terkait dengannya telah menjadi masalah politik. Itu adalah ujian bagi kelangsungan sistem pemerintahan Soviet, masalah masa depan seluruh negeri sedang diputuskan, Koshkin menekankan.
Kami dikelilingi lautan duka anak-anak
Situasi tunawisma anak-anak di awal 1920-an, menurut anggota Komisi Anak-Anak, mengancam "jika bukan kepunahan generasi muda, maka kemerosotan fisik dan moralnya". Persoalan semakin parah dengan latar belakang kemarau panjang dan kelaparan massal di sejumlah wilayah RSFSR. Anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengawasan orang tua menderita penyakit menular dan kekerasan dari penjahat. Banyak dari mereka bergabung dengan barisan geng, melakukan pencurian, perampokan, dan pembunuhan.
Pada tahun 1921 saja, sekitar 200 pusat penerimaan untuk anak di bawah umur telah dibuat. Mereka mulai aktif memperkenalkan patronase, adopsi, perwalian dan perwalian, mulai memperkenalkan kuota untuk pelatihan industri dan pekerjaan remaja.
Jika pada tahun 1919 125 ribu anak dibesarkan di panti asuhan, maka pada 1921-1922 sudah ada 540 ribu, tahun 1923 dikirim 15 ribu guru untuk memerangi tunawisma di Moskow saja.
Pada Maret 1924, konferensi pertama tentang perang melawan tunawisma diadakan di Moskow, dan pada November, kongres kepala departemen pemerintah untuk memerangi tunawisma diadakan.
“Intinya bukan hanya bahwa kita dikelilingi oleh lautan duka anak-anak, tetapi juga bahwa kita berisiko keluar dari anak-anak ini yang antisosial, orang antisosial, manja pada dasarnya, musuh gaya hidup sehat … orang-orang tidak berprinsip yang dengan hati yang ringan akan pergi ke kamp musuh kita, yang akan bergabung dengan tentara kriminalitas,”kata Anatoly Lunacharsky, Komisaris Pendidikan Rakyat dalam salah satu pidatonya.
Pada tahun 1925, dimulailah kreasi massal dana Lenin di daerah-daerah yang ikut membantu anak-anak jalanan dan yatim piatu. Di 17 provinsi, terdapat perkumpulan “Friends of Children” yang memiliki kantin, ruang minum teh, klub dan tempat penampungan sendiri. Secara total, saat ini di RSFSR terdapat lebih dari 280 panti asuhan, 420 "komune buruh" dan 880 "kota anak-anak".
“Untuk mengatasi tunawisma, pihak berwenang Soviet melakukan berbagai tindakan. Komisariat Perkeretaapian Rakyat secara aktif membantu menyelesaikan masalah ini. Kereta api dan stasiun kereta api, seperti magnet, menarik perhatian anak-anak tunawisma. Mereka diidentifikasi, diberi perlindungan, diberi makan, diajar. Anak yatim piatu dikirim ke keluarga petani pada pertengahan 1920-an. Para petani yang mengasuh anak-anak diberi tambahan petak tanah,”kata Yevgeny Spitsyn.
Pada 1925-1926, sejumlah peraturan diadopsi di Uni Soviet yang melindungi anak-anak, termasuk memberikan manfaat kepada anak di bawah umur yang ditinggalkan tanpa pengawasan orang tua. Prosedur yang jelas untuk pemindahan anak ke perwalian diperbaiki. Perusahaan dan institusi yang terlibat dalam perang melawan tunawisma menerima keringanan pajak.
“Terlepas dari kesulitan ekonomi yang ada di negara ini, jutaan rubel dialokasikan untuk mengatasi tunawisma. Baik antarlembaga horizontal maupun kerja sama vertikal yang ditujukan ke daerah-daerah dibentuk untuk mengatasi masalah ini. Banyak kekuasaan didelegasikan kepada otoritas pendidikan publik setempat. Seni digunakan untuk tujuan pendidikan. Murid panti asuhan menjadi pahlawan buku dan film terkenal,”kata Andrey Koshkin.
Menurutnya, pada paruh pertama tahun 1930-an, tingkat tuna wisma mulai menurun drastis.
Sebuah gambar dari film "Republic of ShKID".
Pekerjaan super efisien
Pada tanggal 31 Mei 1935, Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet dan Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat (Bolshevik) mengadopsi resolusi "Tentang penghapusan anak-anak tunawisma dan penelantaran." Dokumen tersebut menyuarakan sejumlah klaim terhadap otoritas eksekutif. Mereka prihatin tentang operasi panti asuhan yang tidak memuaskan, serta tidak memadainya tindakan untuk memerangi kenakalan remaja dan tidak bertanggung jawabnya wali mereka.
Dokumen tersebut membangun sistem panti asuhan biasa dan khusus yang jelas, serta koloni tenaga kerja dan pusat penerimaan untuk anak di bawah umur. Dia merampingkan masalah pelatihan kejuruan dan pekerjaan remaja, peraturan internal di panti asuhan, dan mendorong anak-anak terhormat. Tanggung jawab untuk penempatan tepat waktu dan penyediaan anak yatim piatu ditugaskan ke dewan lokal.
Bangunan komune dinamai F. Dzerzhinsky / RIA Novosti.
Untuk orang-orang yang melanggar hak-hak anak, dokumen tersebut menetapkan tanggung jawab pidana. Pada saat yang sama, keputusan tersebut mewajibkan badan-badan urusan dalam negeri untuk mengintensifkan pemberantasan pelanggaran yang dilakukan oleh anak di bawah umur sendiri. Polisi menerima hak untuk mendenda orang tua karena hooliganisme jalanan terhadap anak-anak dan untuk mengangkat masalah penempatan paksa anak di bawah umur di panti asuhan "dalam kasus di mana orang tua tidak memberikan pengawasan yang tepat atas perilaku anak."
Bagian terpisah dari dekrit tersebut mewajibkan departemen pekerjaan budaya dan pendidikan dan departemen pers dan penerbitan Komite Sentral Partai Komunis Semua-Persatuan (Bolshevik), Komite Pusat Partai Komunis Nasional dan Dewan Komisaris Rakyat republik Union untuk memperkuat pengawasan literatur dan film anak-anak yang dapat memiliki efek berbahaya pada anak-anak, misalnya, menggambarkan petualangan penjahat.
“Tindakan yang diambil pada tahun 1935 menjadi garis akhir dalam perang melawan tunawisma antar perang. Pada akhir tahun 1930-an, masalah tersebut praktis teratasi,”Andrey Koshkin menekankan.
Murid panti asuhan / RIA Novosti.
Menurut Yevgeny Spitsyn, gelombang kedua tunawisma di Uni Soviet meningkat sehubungan dengan peristiwa Perang Patriotik Hebat, tetapi terlepas dari keadaan yang paling sulit, ternyata lebih mudah diatasi daripada yang pertama: pengalaman yang diperoleh selama periode antar perang terpengaruh.
“Cara mengatasi tunawisma di Soviet Rusia dan Uni Soviet adalah pekerjaan yang sangat efektif. Sebuah pengalaman unik telah terkumpul, yang kemudian dimanfaatkan oleh negara lain dan dapat digunakan untuk mengatasi berbagai macam masalah sosial saat ini,”tutup Yevgeny Spitsyn.
Penulis: Svyatoslav Knyazev
