Doktor Ekonomi, Ketua Masyarakat Ekonomi Rusia. Sharapova, dalam sebuah wawancara dengan seorang koresponden, mengomentari perubahan personel baru-baru ini di Pemerintah negara itu, serta reformasi ekonomi dan konstitusi yang diumumkan oleh Presiden dalam pesannya kepada Majelis Federal pada 15 Januari 2020.
Bisakah Anda berasumsi di awal tahun bahwa perubahan besar-besaran akan terjadi dalam komposisi Pemerintah Rusia, di seluruh sistem politik kita? Ngomong-ngomong, menurut Anda, haruskah perubahan ini dianggap serius dan dalam?
Valentin Katasonov: Untuk saat ini, saya ingin menahan diri dari penilaian keras dan akan fokus pada apa yang tidak dinyatakan di media dan dalam pesan Presiden kepada Majelis Federal pada 15 Januari. Saya sangat terkejut bahwa tidak ada sepatah kata pun yang terucap dari mimbar tinggi tentang Bank Sentral Federasi Rusia, tentang kebijakan ekonominya. Dalam Pasal 75 Konstitusi saat ini, status Bank Sentral tidak didefinisikan dengan jelas, meskipun metode deduktif yang sederhana membawa kita pada kesimpulan bahwa Bank Sentral secara de facto merupakan organ kekuasaan negara. Selama bertahun-tahun, tidak hanya saya, tetapi juga banyak ahli lain yang terus mengingatkan: perlu diperkenalkan kata-kata yang jelas di dalam UUD agar jelas apa jabatan ini. Menurut situs resmi Bank Sentral, saat ini ia adalah lembaga yang independen dari negara. Omong-omong, sudah bertentangan dengan Seni. 75 dari Konstitusi.
Pada September 2013, ketika Elvira Nabiullina mengambil alih kepemimpinan Bank Sentral, secara harfiah 2-3 bulan kemudian ia menerima status mega-regulator keuangan. Saya ingat euforia yang terjadi di antara bagian dari komunitas ahli kami. Salah satu profesor HSE bahkan berseru kegirangan: "Nah, jika kita memiliki mega-regulator, mengapa kita membutuhkan pemerintahan?" Freudian terpeleset, tapi sangat presisi.
Jadi saya langsung menulis di buku saya bahwa Bank Sentral sebenarnya adalah cabang pemerintah yang terpisah, yang tidak tercermin dalam Konstitusi Federasi Rusia. Mengejutkan bahwa tidak ada yang berniat untuk menempatkannya di tempatnya - yaitu. menjadikannya sebagai cabang eksekutif pemerintahan. Begitu pula di Uni Soviet, sama seperti saat ini dengan Bank Rakyat China di RRC. Misalnya, dalam rangkaian amandemen Konstitusi Federasi Rusia saat ini, kekuasaan kantor kejaksaan diperkuat. Saya ingin percaya bahwa mereka akhirnya akan memperhatikan pelanggaran kronis dan berat terhadap Bank Sentral Konstitusi. Secara khusus, kita tidak dapat mengabaikan fungsi utama dari kantor ini, menurut Nabiullina sendiri, penargetan inflasi. Orang-orang itu bahkan tidak terlalu malas untuk merombak formulasi ini - bahkan, formulasi itu diambil langsung dari dokumen "Washington Consensus". Tetapi dalam Konstitusi kita, di antara tugas utama Bank Sentral, tidak ada sepatah kata pun tentang penargetan inflasi! Kemudian saya menyampaikan harapan agar Kejaksaan Agung dan Mahkamah Konstitusi akhirnya memperhatikan pelanggaran berat undang-undang kita, tapi ini tidak terjadi.
Sedangkan Perdana Menteri Mishustin yang baru, bisa disebut sebagai pemungut pajak profesional yang pandai mengumpulkan pajak, dan pada saat yang sama mempromosikan "ekonomi digital". Dia secara de facto akan mengawasi digitalisasi dan penghitungan pendapatan seluruh masyarakat Rusia dengan dalih "meningkatkan disiplin pajak." Banyak pengusaha dan anggota rumah tangga yang saya ajak bicara merasa prihatin akan menjadi pegawai kantor pajak. Selain itu, sekarang Duma Negara sedang mempertimbangkan RUU yang memberikan hak kepada para penagih untuk melunasi hutang untuk perumahan dan layanan komunal dari warga, mis. kekuatan organisasi semi-bandit seperti itu akan diperluas. Semua ini mengingatkan saya pada aplikasi untuk menyelesaikan kamp konsentrasi perbankan elektronik di Federasi Rusia.
Mari kita bicara lebih banyak tentang kepribadian perdana menteri baru. Dari data terbuka diketahui bahwa dia adalah seorang insinyur sistem, pada tahun 90-an dia adalah kepala Klub Komputer Internasional - organisasi TI Rusia tertua yang mengadakan festival dan menjalin kontak antara teknisi kami dan insinyur Silicon Valley. Pada 2008-2010, Mishustin bekerja di perusahaan investasi swasta UFG Capital Management, yang didirikan bersama oleh mantan Menteri Keuangan RSFSR dan Federasi Rusia Boris Fedorov. Fedorov, pada gilirannya, berhasil bekerja di Bank Eropa untuk Rekonstruksi dan Pembangunan pada awal 1990-an, dan juga menjabat sebagai direktur eksekutif untuk Rusia di dewan direksi Bank Dunia. Artinya, Anda dapat menyimpulkan hubungan langsung antara aktivitas Mishustin dan struktur keluarga Rothschild. Dan jika kita menambahkan ini bahwa dia sangat berpihak pada masalah "transformasi digital" negara,apakah ada alasan untuk khawatir di sini?
V. K.: Memang, Mishustin mau tidak mau melakukan kontak dengan orang-orang yang sangat serius, dan orang-orang yang tidak bermain di pihak Rusia. Saya juga bertemu dengan kepala EBRD, Jacques Attali, berbicara dengan pimpinan Bank Dunia, tetapi saya menganggapnya lebih sebagai pengintaian yang berlaku, sebagai kenalan dengan kamp "mitra kami yang terhormat". Mari kita tidak terburu-buru mengambil kesimpulan bahwa pengalaman seperti itu membayangi Mishustin dan secara otomatis membuatnya menjadi "Cossack terkirim". Tidak, saya yakin dia akan menerima arahan langsung dari Putin dan berusaha memenuhinya secara teratur.
Video promosi:
Menurut Anda, instruksi seperti apa itu?
V. K.: Ini adalah misteri terbesar. Presiden kita adalah orang yang jauh lebih tidak terbuka dibandingkan Tuan Mishustin.
Jika Anda mengevaluasi amandemen yang diusulkan oleh Presiden terhadap Konstitusi, yang telah diadopsi oleh Duma Negara pada bacaan pertama dalam mode maraton, apakah Anda merasa bahwa tesis dari pesan FS Putin belum sepenuhnya diterapkan dan agak kosmetik, deklaratif?
V. K.: Sejujurnya, sejak awal saya kecewa dengan format pengunduran diri Pemerintah yang ditunjukkan kepada kami. Setelah pidato Putin, Perdana Menteri Medvedev membuat pernyataan: "Sehubungan dengan tugas-tugas baru yang ditetapkan oleh Presiden, sehubungan dengan amandemen baru Konstitusi, kami mengundurkan diri …" Artinya, opsi mundur dari Kabinet atas inisiatifnya sendiri, tanpa ada kritik dari luar. Presiden. Meskipun akan jauh lebih menguntungkan bagi Putin untuk melakukannya atas perintahnya sendiri, untungnya, Konstitusi (Pasal 117, ayat 2) memberikan kesempatan seperti itu. Semua ini mengingatkan saya pada semacam vaudeville berkualitas rendah, di mana sutradara tidak terlalu peduli dengan plotnya. Sayangnya, pihak berwenang tidak terbiasa berbicara langsung dan to the point dengan masyarakat.
Tetapi apakah Anda memiliki harapan yang terbaik sehubungan dengan perubahan personel dalam kekuasaan?
V. K.: Saya belum melihat bagaimana Mishustin dapat menghidupkan kembali perekonomian. Dia sudah dua atau tiga kali menyebut bahwa dia akan bertanggung jawab atas proyek digitalisasi nasional - ya, ini dia kuat. Pada saat yang sama, sebagai seorang fiskal, dia mungkin membawa pembayar pajak pada ketidakmampuan total untuk memproduksi dan mengkonsumsi apapun. Tentu saja, Wakil Perdana Menteri Pertama Andrei Belousov adalah seorang ekonom profesional yang berpengalaman di generasi kedua, dia tentu mengandalkan peningkatan intervensi pemerintah dalam ekonomi makro, dia tidak asing dengan pengalaman administrasi publik Soviet. Kami ingat betul bagaimana dia mencoba mengguncang sekitar setengah triliun rubel dari perusahaan negara. Tapi jika Putin tidak ikut campur, saya yakin Mishustin bisa menjatuhkan Belousov. Apa pun yang dapat dilakukan seseorang, tetapi Presiden kita dulu dan tetap liberal dalam perekonomian, yang telah berulang kali dia akui sendiri. Dan ini sangat menyedihkan.
Kami juga memiliki Menteri Pembangunan Ekonomi baru, Maxim Reshetnikov, yang berasal dari Perm, ahli matematika-ekonom yang telah lama termasuk dalam seratus cadangan personel Rusia pertama, yang menjadi anggota tim Sergei Sobyanin di Administrasi Kepresidenan, yang berhasil mengendalikan ekonomi Moskow dan seluruh Wilayah Perm …
VK: Ini sudah mewakili generasi muda yang mempelajari buku teks ekonomi. Ideologi liberalisme ekonomi terutama didorong ke dalam kepala mereka. Saya akui bahwa saya sama sekali tidak mengenalnya, dan saya belum mempelajari biografinya secara mendetail. Adapun pendahulunya dan Oreshkin, ia dikirim ke Administrasi Kepresidenan sebagai asisten Putin. Di sini saya memiliki harapan bahwa Oreshkin dan Belousov akan bersatu atas dasar penolakan terhadap kegiatan Bank Sentral. Oreshkin baru-baru ini secara terbuka mengkritik Nn. Nabiullina, dan dia juga mendapatkannya dari Belousov karena menolak untuk memotong suku bunga.
Secara umum, kita perlu mengandalkan pengalaman manajer yang matang - veteran di sektor sosial dan ekonomi, jika, tentu saja, negara ingin memiliki masa depan. Spesialis masih tetap ada, tetapi 10 tahun akan berlalu - dan penjaga tua ini akan meninggalkan tempat kejadian. Pejabat generasi baru harus menyerap pengetahuan mereka, dan tidak terlibat dalam peniruan buta globalis.
Mari kita bahas tesis ekonomi utama dari pesan Putin di bulan Januari. Presiden mencatat bahwa anggaran federal kembali menjadi surplus, cadangan negara yakin untuk menutupi total utang luar negeri. Dia juga mengatakan bahwa stabilisasi harga adalah hasil kerja baik Pemerintah dan Bank Rusia. Artinya, harga telah naik, tetapi inflasi belum melebihi 3%. Dan kemudian Putin berbicara tentang perlunya, pertama-tama, untuk meningkatkan pendapatan riil warga, yang untuknya kita membutuhkan investasi asing seperti udara. Presiden menyerukan "meluncurkan siklus investasi baru" yang akan menciptakan lapangan kerja baru. Bagaimana Anda menyukai model ekonomi yang diusulkan secara umum?
VK.: Segala sesuatu yang Anda kutip sekali lagi membuktikan bahwa Putin adalah seorang ekonomi liberal. Pembicaraan terus-menerus tentang menarik investasi asing adalah mantra liberal yang berbahaya. Saya akan menyingkir sedikit dari topik kita dan berbicara tentang akhir putaran negosiasi berikutnya antara Amerika Serikat dan China tentang penyelesaian konflik perdagangan. Amerika berhasil menekan China dan memperoleh persetujuan bagi perusahaan keuangan Amerika untuk menembus pasar keuangan Kerajaan Tengah. Sampai saat ini, Cina sama sekali tidak membuka pasarnya untuk investor asing yang besar. Mereka sangat sadar bahwa investasi asing adalah spekulan yang datang ke sini, menjarah, dan kemudian mengambil keuntungannya ke luar negeri. Dan siklus baru perampokan dimulai dengan penghapusan semua hambatan pergerakan modal lintas batas. Ini adalah ultra-liberalisme dalam semangat Konsensus Washington. Perhatikan bahwa di negara-negara BRICS, Rusia adalah satu-satunya negara bagian yang telah mencabut pembatasan ekspor modal ke luar negeri. Saat ini kita memiliki lebih banyak tanda koloni daripada Cina, India, dan bahkan Afrika Selatan.
Mengenai kepuasan Presiden dengan surplus anggaran yang besar, saya akan memberi tahu Anda rahasia mengerikan yang tidak suka disuarakan oleh para pemodal dan bankir. Mereka tidak pernah membutuhkan anggaran yang seimbang - hanya surplus atau defisit. Ada kolaborasi yang erat dan tidak diungkapkan antara pejabat keuangan dan bank. Jika anggaran mengalami defisit, bank memberikan pinjaman dan mendapatkan uang dari negara. Jika ada surplus, maka dana surplus ditempatkan pada simpanan bank dan memperkuat basis sumber dayanya. Tidak sulit untuk membuat anggaran seimbang. Tapi kleptomania di Kementerian Keuangan dan komunitas perbankan ikut campur dalam hal ini. Inilah kebenaran yang sederhana. Dan saya melihat komponen korupsi dalam surplus yang dibanggakan oleh kepemimpinan saat ini.
Akumulasi cadangan devisa yang sangat besar oleh kami juga, maaf, kinerja, sayang untuk membicarakannya. Di satu sisi, cadangan devisa dibentuk untuk melayani ekonomi Barat - kita semua sangat memahami bahwa ini adalah investasi oleh otoritas moneter kita dalam instrumen keuangan yang dikeluarkan oleh negara asing, terkadang bahkan oleh lembaga non-negara. Adapun hutang yang dimiliki Rusia, ini adalah bentuk penghormatan finansial yang dibayarkan oleh perusahaan kami, bank, dan negara secara keseluruhan kepada Barat. Nyatanya, adalah mungkin untuk melakukannya tanpa hutang dan tanpa cadangan devisa, yang penciptaannya dengan segala cara didorong oleh doktrin IMF. Jelas bahwa cadangan ini dibutuhkan, pertama-tama, oleh negara penerbit. Mereka menerbitkan sekuritas, dan mereka diakuisisi, misalnya, oleh Rusia, yang saat ini telah mendekati $ 600 miliar tabungan dan akan mencapai rekor baru. IMF merekomendasikan agar negara memiliki cadangan yang setara dengan impor 3 bulan. Hari ini saya baru menghitung berapa cadangan kami - jumlahnya sesuai dengan volume impor dalam 2,5 tahun. Apakah Anda merasakan kepuasan yang berlebihan?
Jadi semua pernyataan Presiden ini sama sekali tidak menyenangkan saya. Ternyata tokoh utama dalam vertikal kekuasaan ini adalah seorang ultraliberal dalam bidang ekonomi. Dengan latar belakang ini, pembahasan detail lainnya tidak lagi begitu penting dan mendasar.
Ternyata esensi perubahan administrasi publik yang diajukan Presiden pada Januari lalu tak lebih dari gangguan intra-elite?
V. K.: Sebenarnya, ya. Meski kerap muncul wajah-wajah muda, ingatlah bahwa Putin sudah bereksperimen dengan menunjuk wakil generasi muda teknokrat sebagai gubernur di sejumlah daerah. "Orang kreatif" ini, secara halus, tidak memenuhi harapan mereka. Jadi saya pikir menteri muda kita yang baru, yang telah menjalani prosedur pencucian otak di institusi seperti HSE, tidak akan mengejutkan kita dengan apapun. Mereka hanya tidak memiliki pola pikir ekonomi yang berdaulat. Nah, apa yang Anda inginkan dari Nabiullina yang sama, yang telah menjalani "pelatihan ulang" di Universitas Yale?
Dan saya yakin setelah mengatakan “a” tentang perlunya PNS tidak memiliki kewarganegaraan / izin tinggal asing, Presiden seharusnya langsung mengatakan “b”: mereka juga tidak boleh memiliki aset di luar negeri, tidak boleh magang di luar negeri. Saya tidak akan mempercayakan kader seperti itu bahkan dengan posisi di departemen kementerian - di Uni Soviet memang demikian, dan ini sepenuhnya benar. Mereka yang menduduki jabatan tinggi selama menjadi pegawai negeri harus dilarang bepergian ke luar negeri sama sekali. Saya ingat betul dari pengalaman Soviet saya dalam perjalanan bisnis ke luar negeri - orang-orang direkrut secara terbuka di sana.
Bisakah Anda menarik sesuatu yang positif dari perubahan yang telah terjadi di negara ini?
V. K.: Baru-baru ini saya berbicara dengan para wirausahawan dan melihat betapa dewasa, tanpa ilusi, mereka belajar menilai saat ini, ini adalah sekolah kehidupan yang tak ternilai bagi mereka. Banyak warga sekarang kehilangan tabir dari matanya, mereka mulai menyadari di dunia dan negara apa mereka tinggal. Dan bagaimana tepatnya kudeta internal ini akan terjadi - di barikade dengan pertumpahan darah atau secara damai dan konstitusional - sulit bagi saya untuk mengatakannya. Saya bukan seorang nabi atau ilmuwan politik.
