Pada 10 April 1883, Bank Tanah Petani dibuka di Rusia. Lembaga keuangan baru dipanggil untuk menyelesaikan masalah tanah, membantu petani memperoleh lahan untuk kepemilikan pribadi. Selama 35 tahun keberadaan bank, dengan bantuannya, tanah dibeli dengan total luas satu setengah wilayah Bulgaria modern, tetapi dalam skala kekaisaran tsar jumlahnya tidak terlalu banyak. Tentang keberhasilan dan kegagalan dalam pekerjaan salah satu lembaga kredit terbesar dalam sejarah Rusia.
Pada 10 April 1883, Bank Tanah Tani mulai menerbitkan pinjaman di Rusia, peraturan yang disetujui oleh Kaisar Alexander III setahun sebelumnya. Lembaga keuangan baru dibutuhkan untuk menyelesaikan masalah tanah. Itu seharusnya membantu para petani untuk mendapatkan lahan pribadi. Bagaimanapun, reformasi tahun 1861 tidak menyelesaikan semua masalah yang dihadapi masyarakat Rusia.
Gratis, tapi belum sepenuhnya
Di Rusia, seperti di sejumlah negara lain di Eropa Timur dan Tengah, perbudakan tertunda untuk waktu yang lama dan merupakan penghambat yang serius bagi pembangunan sosial ekonomi negara tersebut.
“Dalam 20 tahun terakhir, mulai bermunculan karya-karya yang penulisnya berusaha membuktikan keefektifan sistem perbudakan dan tidak adanya landasan untuk melakukan reformasi tani. Ini tidak masuk akal, Valentin Shelokhaev, kepala karyawan Institut Sejarah Rusia Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia, Doktor Ilmu Sejarah, mengatakan dalam sebuah wawancara dengan RT.
Menurut ahli, dalam situasi di mana sebagian besar penduduk negara dirampas semua hak dan kebebasan fundamentalnya, negara gagal untuk secara efektif mengembangkan ekonomi. Orang-orang tidak tertarik dengan hasil kerja mereka.
“Akibat reformasi tahun 1861, para petani mendapat mobilitas, ini membebaskan kekuatan pasar yang sangat besar,” jelas mantan Wakil Menteri Pertanian Federasi Rusia, Doktor Ekonomi Leonid Kholod kepada RT.
Video promosi:
Tetapi bahkan setelah reformasi tahun 1861, para petani ternyata tidak merdeka sepenuhnya. Sampai tahun 1903, mereka tidak dapat menentukan nasib mereka tanpa persetujuan masyarakat pedesaan, dan sampai tahun 1905-1907 mereka membayar “tebusan” kepada pemilik tanah untuk tanah yang beberapa kali lebih tinggi dari nilai aslinya. Selain itu, karena kurangnya dana gratis, petani tidak mampu membeli sebidang tanah yang cocok untuk bertani. Dan kurangnya tanah secara signifikan menurunkan status kebebasan pribadi mereka, mengkonsolidasikan ketergantungan yang sebenarnya pada tuan tanah dan orang-orang kaya yang berhasil mendapatkan jatah besar.
Dalam situasi ini, bank mulai bekerja, yang memberi kesempatan kepada para petani untuk beralih dari orang-orang yang setengah bebas menjadi pemilik tanah yang mandiri.
"Hipotek" menurut orde lama
Pemberian pinjaman di Rusia muncul jauh sebelum reformasi 1861. Dana pinjaman untuk "pengaturan perkebunan" mulai dikeluarkan atas prakarsa Permaisuri Elizabeth Petrovna di pertengahan abad ke-18 - lebih dari seratus tahun sebelum peristiwa yang dijelaskan.
Hanya pinjaman semacam itu yang tersedia secara eksklusif untuk perwakilan dari perkebunan yang memiliki hak istimewa. Selain itu, disiplin pembayaran para pemilik tanah Rusia tidak sebanding, dan pinjaman berkembang lambat.
Reformasi petani secara dramatis mengubah situasi. Jutaan orang muncul di negara itu yang sangat membutuhkan dana untuk bangkit. Menimbang bahwa petani bahkan secara aktif menggunakan pinjaman jangka pendek di bank perkreditan rakyat dan bank tabungan, pihak berwenang sampai pada kesimpulan bahwa akan disarankan untuk membuat lembaga keuangan yang dapat menyediakan banyak uang untuk waktu yang lama bagi masyarakat, yang cukup untuk membeli kapling tanah.
Bank tanah petani.
Tsar juga mendukung gagasan itu. Pada proyek, yang dikembangkan oleh Menteri Dalam Negeri (Nikolai Ignatiev), Properti Negara (Mikhail Ostrovsky) dan Keuangan (Nikolai Bunge), Alexander III, setelah berdiskusi di Dewan Negara, mengeluarkan visa: "Oleh karena itu, jadilah."
Bank petani berada di bawah administrasi Kementerian Keuangan. 500 ribu rubel dialokasikan untuk perangkatnya dari dana Bank Negara. Awalnya hanya terdiri dari sembilan cabang. Pinjaman tersebut dapat diberikan untuk jangka waktu 24,5 hingga 34,5 tahun. Dana dialokasikan sebesar 7,5-8,5% per tahun dan tidak boleh lebih dari 80-90% dari perkiraan nilai situs yang diakuisisi. Pihak berwenang percaya bahwa para petani, setelah secara pribadi menabung sebagian dari uangnya untuk membeli tanah, akan lebih bertanggung jawab dalam penggunaan mereka.
Namun, dalam praktiknya, mengumpulkan bahkan jumlah seperti itu, tanpa jatah mereka sendiri, untuk bagian penting dari budak baru-baru ini adalah tugas yang sama sekali tak tertahankan.
Dan dalam praktiknya, pada tahun-tahun pertama keberadaannya, bank bekerja terutama dengan asosiasi petani - komunitas dan kemitraan. Bank Petani menarik dana dengan menerbitkan obligasi dengan hasil 5,5%, yang dijual melalui Bank Negara di pasar saham.
Dalam hal peminjam tidak membayar bank tepat waktu, denda 0,5% dari jumlah hutangnya per bulan ditagih darinya. Hukuman tidak akan dikenakan jika petani mengalami bencana alam. Dalam hal ini, peminjam berhak untuk menunda pembayaran selama dua tahun.
Lembaga keuangan baru berkembang cukup pesat. Pada tahun 1895, 41 cabang Bank Petani dibuka di Rusia. Saat ini, ia telah mengeluarkan hampir 15 ribu pinjaman dengan total 82,4 juta rubel. dijamin dengan 2,4 juta hektar tanah. Pada dekade terakhir abad ke-19, itu menyumbang 3,8% dari pinjaman hipotek yang diterbitkan di negara itu dalam bentuk tunai dan 4,5% dalam bentuk tanah. Sekitar 12% dari semua transaksi hipotek dilakukan melalui itu.
Sergei Witte di kamarnya di Wentworth Hotel, Portsmouth, 1905.
Pada tahun 1895, Sergei Witte, yang saat itu menjabat Menteri Keuangan, memberikan hak eksklusif kepada bank untuk membeli tanah yang dijual oleh pemilik tanah, membentuk dana tanah sendiri, untuk kemudian menjualnya kepada petani. Maka dari itu, Kementerian Keuangan melawan aktivitas para spekulan yang berusaha membeli tanah-tanah bangsawan dengan harga murah, untuk kemudian menciptakan serbuan lahan dan mendapatkan keuntungan super.
Pada tahun 1906, dengan partisipasi bank, sekitar 9 juta hektar tanah dijual (yang setara dengan hampir seluruh wilayah Portugal modern).
Operasinya menyumbang lebih dari 60% dari total peningkatan di area kepemilikan tanah petani sejak 1883. Pada tahun 1905, hampir 30% pinjaman hipotek di negara itu dikeluarkan melalui Bank Petani.
Namun, posisi kaum tani di Rusia, terlepas dari semua upaya Kementerian Keuangan, tetap sulit. Pada akhir abad ke-19 - awal abad ke-20, lebih dari sepertiga petani tidak dapat membayar uang tebusan kepada tuan tanah mereka. Menurut Marsekal Lapangan Joseph Gurko, pada akhir abad ke-19, sekitar 40% orang dari keluarga petani di ketentaraan makan daging untuk pertama kali dalam hidup mereka. Dari tahun 1860 hingga 1900, jumlah penduduk negara itu meningkat tajam, akibatnya luas jatah petani kira-kira berkurang setengahnya. Semua ini menyebabkan kerusuhan tahun 1905-1907 dan, akibatnya, reformasi agraria.
Reformasi stolypin
Pada awal revolusi Rusia yang pertama, Pyotr Stolypin adalah gubernur wilayah Saratov, di wilayah di mana salah satu kerusuhan petani terbesar di Rusia terjadi, jadi dia sangat paham tentang penyebabnya. Ketika pada tahun 1906 Stolypin diangkat menjadi Menteri Dalam Negeri, dan kemudian juga menjadi Ketua Dewan Menteri Rusia, ia telah memiliki program sendiri tentang langkah-langkah yang harus diambil untuk menyelesaikan masalah kaum tani. Pada musim panas 1906, ia memulai reformasi besar-besaran, di mana peran penting diberikan kepada Bank Tani.
“Ini adalah kasus yang jarang terjadi ketika reformasi di negara dilakukan untuk kesenangan semua orang. Misalnya, pemagaran dan industrialisasi di Inggris terbukti sangat menyakitkan bagi rakyatnya. Reformasi Stolypin, sebaliknya, umumnya sesuai dengan aspirasi rakyat,”kata Leonid Kholod.
Setelah perluasan hak-hak sipil para petani dan keputusan untuk menjual tanah negara kepada mereka, mereka juga diberikan hak kepemilikan atas tanah ulayat mereka.
Bank tani diperintahkan untuk lebih aktif memberikan pinjaman dan membeli tanah-tanah bangsawan. Sementara itu, bank diberikan tanah negara untuk dijual kepada para petani. Pinjaman untuk petani tak bertanah dan miskin lahan diizinkan diberikan bukan pada 80-90%, seperti sebelumnya, tetapi segera pada 100% dari nilai sebidang tanah. Bank harus membantu para petani yang pindah ke tanah baru untuk melunasi petak-petak lama, mengalokasikan uang untuk ini demi keamanan jatah baru.
Stolypin menerima laporan dari mandor volost.
Pada tahun 1906-1908, prioritas Bank Tani sepenuhnya direvisi. Dia praktis membatasi pekerjaan dengan masyarakat dan kemitraan dan sekarang dikreditkan sebagian besar sebagai pemilik tunggal.
Pada tahun 1915, Bank Petani sudah menduduki peringkat pertama di Kekaisaran Rusia baik dalam jumlah pinjaman hipotek yang diterbitkan dan volumenya. Ini menyumbang hampir 75% dari total jumlah pinjaman yang diberikan. Selama seluruh periode keberadaannya, ia mengeluarkan pinjaman untuk pembelian hampir 16 juta hektar tanah, yang kira-kira sama dengan satu setengah dari total wilayah Bulgaria modern.
Namun, reformasi agraria Stolypin dan aktivitas Bank Tani tidak menjadi obat mujarab untuk semua masalah sosial-ekonomi Rusia.
Para ahli saat ini tidak setuju tentang seberapa masuk akal transformasi ini.
“Stolypin adalah seorang monarki. Dan pertama-tama baginya bukanlah transformasi ekonomi, tetapi stabilitas rezim tsar, ekonom Nikita Krichevsky mengungkapkan pendapatnya dalam percakapan dengan RT.
Menurutnya, reformasi seharusnya diarahkan bukan pada peningkatan luas kepemilikan tanah petani, tetapi pada peningkatan efisiensi produksi pertanian, yang di Rusia lebih rendah daripada di negara lain. Menurut kalkulasi Krichevsky, pembesaran mekanis tanah petani tidak memberikan efek yang diharapkan, sekitar satu setengah juta dari pertanian yang diperbesar bangkrut, dan para petani bergabung dengan barisan buruh tanpa tanah dan kaum proletar perkotaan.
Leonid Kholod, sebaliknya, percaya bahwa reformasi Stolypin memungkinkan sektor agraria Rusia untuk berkembang ke arah yang benar, dan tidak ada cukup waktu untuk implementasi penuhnya - revolusi, yang mengarah pada proses yang terjadi di antara proletariat daripada kaum tani, mencegahnya.
"Stolypin adalah seorang eksekutif bisnis yang baik, tetapi Anda tidak bisa melompat di atas kepala Anda," kata Valentin Shelokhaev dalam sebuah wawancara dengan RT. Menurutnya, reformasi agraria dan kegiatan Bank Tani harus realistis.
“Negara memiliki anggaran tertentu, yang darinya diperlukan tidak hanya untuk membeli tanah dan memberikan pinjaman kepada petani untuk pembeliannya, tetapi juga untuk membayar pertahanan, perawatan kesehatan, pendidikan. Mereka mengalokasikan uang sebanyak mungkin untuk semua ini, tidak ada tempat lain untuk mengambilnya. Tidak dapat dikatakan bahwa pemerintah tidak ingin menyelesaikan masalah-masalah kaum tani - ia melakukannya, dan ia melakukan reformasi tertentu yang benar, tetapi dalam kondisi seperti itu ia tidak dapat berbuat lebih banyak. Saat ini, beberapa peneliti mengambil satu faktor dan mencoba membuktikan bahwa semuanya buruk di Rusia pada awal abad ke-20, atau, sebaliknya, hanya baik. Ini adalah pendekatan yang tidak ilmiah. Penting untuk melihat masalah secara komprehensif dan, melanjutkan dari ini, menjawab pertanyaan mengapa reformasi tidak berhasil, mengapa revolusi terjadi. Seberapa nyaman hidup bagi orang-orang? Bisakah dia belajar dengan normal, dirawat, makan,memperoleh teknologi baru di luar negeri? Ada banyak faktor yang menyebabkan terjadinya revolusi. Hingga saat ini, mereka belum diselidiki sepenuhnya,”tutup Valentin Shelokhaev.
Svyatoslav Knyazev
