Ekonomi Illinois telah mengalami krisis yang parah selama beberapa dekade. Negara bagian Amerika ini ada dalam menghadapi defisit anggaran yang sangat besar dan dana pensiun yang kurang. Pihak berwenang mencoba untuk mengkompensasi kekurangan uang dengan pajak yang tinggi, itulah sebabnya penduduk lokal secara besar-besaran mengungsi ke negara bagian lain untuk mencari kehidupan yang lebih baik. Namun, baru-baru ini, seorang miliarder telah mengambil alih jabatan gubernur dengan rencana ambisius untuk membawa Illinois keluar dari krisis. Dia percaya harta karun dapat menghasilkan banyak uang dari ganja dan perjudian. Dan tampaknya rencana ini memiliki peluang untuk benar-benar membantu negara menyelesaikan berbagai hal. Harga opium bagi rakyat Amerika.
Di Rusia, ganja diakui sebagai obat berbahaya, penggunaan dan distribusinya dilarang oleh hukum. Materi ini tidak mempromosikan penjualan dan distribusi obat-obatan. Kami mendorong Anda untuk menghindari penggunaan narkoba.
Dalam krisis yang parah
Illinois telah hidup dengan krisis ekonomi yang berkepanjangan dan defisit anggaran kronis selama lebih dari 30 tahun. Hal ini sebagian besar disebabkan oleh ketidakseimbangan dalam sistem pensiun, itulah sebabnya negara sepanjang abad ke-20 telah berulang kali menghadapi ketidakmampuan untuk membayar pensiun kepada semua tertanggung. Misalnya, antara awal 1970-an dan pertengahan 1990-an, defisit meningkat dari 35 persen menjadi 50 persen. Selain itu, pihak berwenang seringkali kekurangan uang untuk pengeluaran sosial penting seperti obat-obatan dan pendidikan. Untuk mengatasi situasi tersebut, rencana 50 tahun untuk menghilangkan ketidakseimbangan diadopsi pada tahun 1994. Menurut ketentuannya, pada tahun 2045, aset dana tersebut diharapkan dapat menutupi kewajibannya sebesar 90 persen.
Untuk melakukan ini, negara harus melakukan pembayaran sesuai jadwal, tetapi didistribusikan secara tidak merata: dalam 15 tahun pertama, pembayarannya kecil, yang memungkinkan untuk berhasil memenuhi kewajiban, tetapi mereka meningkat tajam setelah 2010, dan otoritas negara tidak dapat mengalokasikan sejumlah uang tersebut. Akibatnya, Illinois tidak hanya gagal menutup defisit dana pensiun - kewajiban yang tidak didanai hanya tumbuh lebih besar selama bertahun-tahun. Jika pada tahun 1995 defisit dana $ 17 miliar, maka pada tahun 2010 defisit sudah berada di level $ 57 miliar.
Program populis pensiun dini pegawai negeri, yang diusulkan pada awal 2000-an, memberikan kontribusinya. Sebuah kesalahan merayapi perhitungannya dalam menilai pembayaran apa yang akan dibayarkan pada seorang karyawan - jumlah sebenarnya ternyata jauh lebih tinggi dari yang diperkirakan. Akibatnya, alih-alih $ 622 juta, program itu merugikan pemerintah negara bagian $ 2,5 miliar.
Video promosi:
Selain itu, prospek pensiun dini dan tunjangan yang baik terbukti sangat menarik bagi pekerja sektor publik, dan banyak dari mereka memilih pensiun dini. Ini telah meningkatkan jumlah orang yang perlu membayar pensiun. Krisis diperparah oleh apa yang disebut liburan pensiun, yang diumumkan di Illinois pada tahun keuangan 2006 dan 2007, yang menyebabkan sistem menerima kurang dari $ 2,3 miliar.
Dalam upaya untuk menambal lubang keuangan, negara mulai menerbitkan obligasi miliaran dolar sejak awal 2000-an. Yang pertama muncul pada 2003, lalu negara meminjam pada 2010 dan 2011. Namun, di tengah krisis keuangan, peringkat keandalan obligasi Illinois turun ke level yang sangat rendah. Illinois sekarang memiliki yang terburuk dari negara bagian Amerika. Pada 2019, S&P Global Ratings telah menetapkan peringkat BBB- obligasi negara bagian, yang merupakan peringkat investasi akhir dan hanya satu tingkat di atas apa yang disebut "tingkat sampah". Ini berarti bahwa jika valuasi turun bahkan satu posisi lagi, itu akan menjadi sinyal bagi investor bahwa berinvestasi dalam obligasi semacam itu berbahaya, dan bunga pada sekuritas ini akan sangat besar.
Illinois terpukul keras oleh serangkaian krisis yang memengaruhi sistem pensiun dan anggaran. Yang pertama adalah apa yang disebut gelembung dot-com, yang meledak di awal tahun 2000-an. Akibatnya, negara mengalami kerugian investasi (yang merupakan aliran dana pensiun yang signifikan). Selain itu, dana pensiun pada saat itu sudah merasakan penurunan volume uang yang masuk dengan latar belakang resesi ekonomi pasca boom tahun 90-an. Momen kedua, yang memberikan pukulan telak bagi kantong Illinois, adalah meletusnya gelembung perumahan pada tahun 2007 dan krisis ekonomi global yang mengikutinya.
Luar
Dengan latar belakang tidak berhasilnya kebijakan beberapa gubernur berturut-turut, kesalahan sistemik, dan pengaruh keadaan yang tidak terkendali seperti krisis di pasar, sejak awal tahun 2000-an, sebenarnya APBN tidak pernah “benar-benar” seimbang. Keseimbangan dicapai setiap saat dengan tipu muslihat. Misalnya, Gubernur Pat Quinn, alih-alih melakukan reformasi struktural, menerbitkan obligasi masing-masing sebesar $ 3,5 miliar dan $ 3,7 miliar pada tahun fiskal 2010 dan 2011.
Dengan biaya mereka, ia menyeimbangkan anggaran, karena penerimaan semacam itu dianggap pendapatan kas. Pada tahun 2011, karena tidak dapat meminjam lagi, dia melakukan kenaikan pajak penghasilan sementara besar-besaran di Illinois yang menghasilkan Departemen Keuangan lebih dari $ 30 miliar. Padahal 90 persennya disalurkan ke dana pensiun, namun defisitnya masih tumbuh 20 miliar menjadi 105 miliar.
Situasi paling kritis muncul kemudian: dari 2015 hingga 31 Agustus 2017, Illinois sama sekali tidak memiliki anggaran negara bagian penuh. Selama ini negara sebenarnya ada karena kesepakatan anggaran jangka pendek. Akibatnya, banyak lembaga pemerintah, sekolah, perguruan tinggi, layanan medis dan sosial mengalami kesulitan dan terpaksa meminjam uang dari bank hanya untuk membayar gaji mereka.
Situasi tersebut begitu memprihatinkan sehingga pada akhir dari "kebuntuan anggaran" ini, pengumuman kebangkrutan oleh Illinois bahkan dianggap sebagai skenario untuk perkembangan situasi tersebut, meskipun pihak berwenang resmi tidak membicarakannya. Paling tidak, hal ini terhalang oleh fakta bahwa menurut hukum Amerika, negara tidak dapat menyatakan dirinya bangkrut.
Namun, situasi di Illinois dapat segera berubah - pada tahun 2019, kursi gubernur di negara bagian tersebut diambil oleh seorang penduduk asli dari salah satu keluarga terkaya di Amerika, Demokrat JB Pritzker. Klan pendiri miliarder dolar Hayatt telah mempresentasikan rencana aksi untuk membantu mengatasi defisit anggaran yang sangat besar di Illinois. Tapi ini membutuhkan kenaikan pajak, melegalkan ganja dan memberi lampu hijau pada bisnis perjudian.
anak emas
Pritzker mengambil alih negara pada awal 2019. Dari para pendahulunya, ia mewarisi defisit anggaran sebesar $ 134 miliar dalam bentuk dana pensiun dan hampir $ 3 miliar untuk seluruh negara bagian. Selain itu, ia menghadapi tantangan lain - basis pajak yang menyusut dengan cepat, yang merupakan salah satu sumber utama dana di perbendaharaan. Faktanya adalah karena pajak yang tinggi, penduduk negara bagian, terutama perwakilan bisnis, lebih memilih untuk meninggalkan Illinois dan tidak membayar potongan yang meningkat secara lokal.
Kondisi ini memengaruhi anggaran 2020 - dokumen $ 40 miliar ditandatangani oleh gubernur pada awal Juni. Kemudian gubernur berkata bahwa Illinois akhirnya berhasil "mencapai apa yang telah terlewatkan oleh pemerintah selama beberapa dekade - kami telah mengadopsi anggaran yang benar-benar seimbang." Dokumen tersebut berisi 21 sumber pendapatan baru, di mana pihak berwenang berencana untuk meningkatkan pendapatan ke bendahara sebesar $ 4,7 miliar, serta membantu pembayaran untuk pensiunan dan mendanai proyek untuk merenovasi dan merenovasi infrastruktur negara, sekolah dan universitas.
Menurut rencana ini, sumber utama pendapatan baru untuk perbendaharaan adalah reformasi perpajakan, di mana penduduk negara belum memilih. Illinois saat ini memiliki beberapa pajak penghasilan tertinggi di negara itu, tetapi dikenakan dengan tarif pajak tetap. Pada saat yang sama, secara umum, Amerika lebih dicirikan oleh skala progresif, yang ingin dituju oleh Pritzker. Selain itu, warga negara mengharapkan beberapa kenaikan pajak dan biaya sekaligus: pajak bensin akan berlipat ganda, akan ada kenaikan biaya untuk mendaftarkan mobil, pajak cukai rokok akan meningkat dan pajak untuk rokok elektronik akan muncul. Antara lain, penduduk negara bagian itu akan mengharapkan pajak atas kantong plastik dan kenaikan biaya penjualan untuk toko online. Namun, cara paling orisinal untuk meningkatkan pendapatan anggaran adalah legalisasi ganja dan meluasnya popularitas bisnis perjudian.
Casino Royale
Illinois menjadi salah satu dari sedikit negara bagian AS di mana pengesahan bukan merupakan inisiatif penduduk di wilayah tersebut, tetapi diusulkan oleh otoritas lokal. Legalisasi ganja disetujui di Illinois pada akhir Mei dan akan mulai berlaku pada 1 Januari 2020. Pendapatan perbendaharaan utama akan berasal dari lisensi untuk produksi ganja, serta pendapatan pajak dari penjualan. Kisarannya akan berkisar antara 10 hingga 25 persen, tergantung pada kandungan tetrahydrocannabiol (bahan aktif dalam mariyuana) dalam produk tersebut. Selain itu, otoritas kota juga dapat membebankan pajak kepada perusahaan melebihi tingkat yang ditetapkan oleh negara, atau bahkan melarang ganja di wilayah mereka. Tunjangan kota tidak akan melebihi 3,75 persen.
Pendapatan mariyuana diharapkan menjadi $ 57 juta pada paruh pertama tahun fiskal 2020. Dalam lima tahun, mereka akan tumbuh menjadi setengah miliar setahun, dan kemudian tetap pada level ini. Uang narkoba direncanakan akan digunakan untuk pensiun dan program sosial: 35 persen akan digunakan untuk anggaran negara, 10 persen akan digunakan untuk membayar tagihan Illinois yang belum dibayar, sisanya untuk hibah publik, pendidikan, program kesehatan mental dan dukungan penegakan hukum. Pritzker sangat berharap pada bisnis perjudian, yang popularisasinya ia terlibat erat.
Proyek paling ambisius ke arah ini adalah pembangunan kasino besar di Chicago. Meskipun ini tidak akan mengejutkan siapa pun di Illinois (setidaknya sudah ada 10 kasino di wilayahnya), lembaga ini akan menjadi yang terbesar dan dirancang untuk empat ribu kursi. Itu akan menjadi pribadi, dan bendahara akan melihat pajak dari aktivitasnya. Gubernur ingin gedung itu dibangun tepat di pusat kota Chicago, tetapi lokasi pastinya belum ditentukan. Selain itu, proyek pihak berwenang melibatkan pembukaan lima kasino baru di kota lain. Juga di Illinois akan ada lima tempat yang disebut racino - campuran arena pacuan kuda dan kasino. Untuk ini, tiga lintasan balap yang sudah ada akan dilengkapi kembali, ditambah pihak berwenang akan membuka dua fasilitas baru lagi. Pritzker juga bertaruh pada peningkatan jumlah mesin slot di Illinois dan pembukaan kios yang meluas,di mana Anda bisa bertaruh pada olahraga.
Secara total, sebagai hasil dari semua inisiatif perjudian dari gubernur yang baru, jumlah tempat untuk memasang taruhan di kasino, bar, atau racino akan bertambah dari 44 ribu menjadi hampir 80 ribu. Pendapatan, seperti ganja, akan berasal dari izin operasi dan pajak. Jika "rencana perjudian" Pritzker diterapkan secara penuh, maka total bisnis ini dapat menghasilkan $ 2,7 miliar dalam sekali pendapatan. Dana tersebut akan digunakan sebagian untuk menutupi defisit dana pensiun, perbaikan sarana prasarana, sekolah, perguruan tinggi.
Underdog
Terlepas dari klaim Pritzker bahwa anggarannya seimbang, para analis mempertanyakan hal ini. Institut Kebijakan Illinois memperkirakan bahwa anggaran fiskal 2020 akan kurang dari $ 1,3 miliar, dan inisiatif Pritzker tidak semuanya menyelamatkan nyawa. Para analis mengaitkan hal ini dengan fakta bahwa beberapa aliran pendapatan yang dianggap permanen oleh negara sebenarnya adalah "satu kali". Secara khusus, ini berlaku untuk lisensi mariyuana dan izin kerja untuk rumah judi. Artinya, lisensi akan dibeli satu kali, setelah itu permintaan akan lisensi tersebut akan turun. Akibatnya, pendapatan dari industri ini akan berada di bawah tingkat yang diproyeksikan.
Efektivitas pemasyarakatan bisnis perjudian juga dipertanyakan. Faktanya adalah bahwa ini bukan pertama kalinya Illinois mencoba memperbaiki situasi keuangannya dengan mengorbankan item pendapatan ini, dan sejauh ini pengalaman negara bagian tersebut tidak berhasil. Pada 2009, Illinois sudah mencoba mengikuti skenario serupa. Kemudian, di tengah krisis ekonomi, sebuah undang-undang perjudian disahkan yang mengizinkan pemasangan mesin slot dan video poker yang dilegalkan. Menurut rencana, ini seharusnya menghasilkan $ 300 juta per tahun, yang pada gilirannya akan digunakan untuk membayar kembali pinjaman yang diambil untuk proyek infrastruktur besar. Dia, khususnya, harus menciptakan pekerjaan baru di Illinois. Segera setelah undang-undang disahkan, otoritas negara mulai mengumpulkan pinjaman dan jatuh ke dalam perangkap. Karena pendapatan industri game lebih rendah dari yang diharapkan,Illinois baru saja mengakumulasi hutang baru. Dengan latar belakang ini, ketakutan tentang jalan yang dipilih oleh gubernur miliarder cukup dibenarkan: jika skenario tahun-tahun sebelumnya diulangi, negara akan menjadi lebih macet dalam krisis ekonomi, hanya menghasilkan satu hal - status ibukota perjudian di American Midwest.
Anastasia Stakhanova
