Ketika sejarawan Nikolai Mikhailovich Karamzin ditanyai apa yang terjadi di Rusia selama perjalanannya ke Eropa, dia menjawab dengan satu kata: "Mereka mencuri!" Apakah ada tindakan yang diambil untuk memerangi pencurian dan suap? Bagaimana berbagai penguasa memerangi korupsi selama berabad-abad terakhir?
Tahun 1990-an tercatat dalam sejarah Rusia sebagai tahun yang gagah, menjadi simbol pencurian yang tidak terpikirkan, penyuapan, dan penggabungan kekuasaan negara dengan kejahatan. Tapi pencurian dan penyuapan, serta perang melawan mereka, memiliki tradisi sejarah yang panjang di Rusia dan di negara lain.
Perang Melawan Korupsi SM
Mungkin penguasa pertama yang disebutkan sebagai pejuang melawan korupsi adalah raja Sumeria Urukagina (Uruinimgina). Informasi tentang korupsi juga ditemukan dalam arsip Babilonia Kuno (milenium III SM). Meskipun hukuman indikatif dan sering kali keras untuk korupsi, perlawanan terhadapnya tidak membuahkan hasil yang diinginkan. Paling banter, adalah mungkin untuk mencegah kejahatan yang paling berbahaya, tetapi pada tingkat pemborosan dan suap kecil, korupsi meluas.
Risalah pertama tentang korupsi, Artha Shastra, diterbitkan dengan nama samaran Kautilya oleh salah satu menteri Bharat (India) pada abad ke-4 SM. Di dalamnya, ia memilih 40 metode penggelapan milik negara oleh para pejabat dan mencatat dengan sedih bahwa “sama seperti seseorang tidak dapat tidak melihat madu jika ada di lidah, demikian juga harta milik raja tidak dapat, meskipun dalam jumlah kecil, tidak diambil alih oleh mereka yang bertanggung jawab atas properti ini..
Tokoh politik Romawi Kuno, Gayus Sempronius Gracchus (154-121 SM), ketika ia menjadi tribun, mengesahkan undang-undang yudisial, yang menurutnya komisi yudisial dibentuk dari pedagang kaya dan pemilik tanah kelas menengah untuk menyelidiki kasus penyalahgunaan kekuasaan dan korupsi gubernur Romawi di provinsi-provinsi …
Gaius Julius Caesar di pertengahan abad ke-1 SM juga memerangi korupsi. Menurut doktor ilmu sejarah Vasily Kuzishchin, Caesar sadar bahwa itu bukan hanya tentang ambisi pribadinya dan keinginan untuk merebut kekuasaan tertinggi di negara bagian, mendorong menjauh darinya yang korup dan tidak mampu memerintah kekuatan besar aristokrasi Romawi. Caesar mengambil langkah-langkah untuk memperkuat aparatur administratif rezimnya: dia memperketat kendali atas kegiatan gubernur provinsi, diarahkan terhadap penyalahgunaan kekuasaan mereka.
Video promosi:
Kaisar Augustus juga melakukan "perjuangan tanpa kompromi melawan korupsi di pemerintahan provinsi." Serangkaian persidangan atas gubernur, yang dihukum karena korupsi dan pemerasan, dilakukan oleh kaisar Nero. Kaisar Hadrian melakukan kontrol terus-menerus atas tindakan gubernur, penindasan atas penyalahgunaan kekuasaan dan korupsi.
Eksekusi untuk angsa
Di Rusia, pemberantasan korupsi pertama kali disebutkan dalam Kode Hukum 1497. Kita berbicara tentang penyuapan, yaitu menerima suap. Dalam Kode Hukum 1550, bersama dengan penyuapan, ketamakan sudah ditampilkan. Itu dipahami sebagai penerimaan oleh pejabat otoritas kehakiman atas tugas yang berlebihan. Sebagai bentuk pertanggungjawaban, pidana diberikan berupa pidana penjara sementara dan tidak terbatas, pidana mati diberlakukan. Untuk juru tulis, misalnya, yang karena suap mendistorsi kesaksian para pihak atau membuat protokol palsu, hukuman penjara dan denda sebesar jumlah tuntutan yang diberikan.
Eksekusi Rusia pertama untuk suap terjadi pada tahun 1556 - petugas itu dieksekusi, yang "menerima angsa yang diisi dengan koin, menerima terlalu banyak janji." Menurut dekrit tsar, mereka pertama-tama memotong kakinya setinggi lutut, lalu - lengannya ke siku. "Apakah daging angsa itu enak?" - raja bertanya tentang eksekusi terpidana, dan baru kemudian kepala juru tulisnya dipotong. Setelah insiden ini, hukuman mati memasuki praktik Rusia dalam memerangi penyuapan.
Pada tahun 1558, diplomat Prancis Arnold Shemo menulis kepada Paris: “Muscovy tidak dapat dikenali - ketakutan akan kematian mengubah negara ini sehingga para pedagang kita sekarang tidak tahu bagaimana menjalankan bisnis. Bahkan putri-putri lokal tidak menerima hadiah, karena setiap hari para penerima suap dipotong-potong di depan umum tepat di alun-alun kota. Selama tahun-tahun pemerintahannya, Ivan the Terrible secara terbuka mengeksekusi lebih dari 8 ribu pejabat dengan kekejaman khusus, yang kira-kira 34% dari jumlah total pegawai negeri saat itu.
Kode Katedral 1649 mengatur hukuman untuk tindakan melanggar hukum serupa dalam bentuk pemecatan, denda, perampasan kehormatan, eksekusi komersial, hukuman dengan memotong tangan.
Di bawah Catherine II, sebuah keputusan dikeluarkan untuk memperketat tanggung jawab hakim, yang mencatat penyebaran suap yang luar biasa. Pada saat yang sama, dalam periode berbeda dalam sejarah Rusia, untuk suap, hukuman diberikan sepadan dengan jumlah suap.
Terlepas dari pemahaman masalah, perjuangan melawan yang tercatat dalam perangkat hukum yang paling penting, seperti Russkaya Pravda, Kode Hukum Ivan III, Kode Hukum Ivan IV, Kode Katedral, dan dalam sejumlah tindakan legislatif lainnya, mahkotanya adalah "Koleksi Lengkap Hukum Kekaisaran Rusia", dibuat di Abad XIX, pencurian dan terutama penyuapan di Rusia tidak berhenti.
Menawarkan atau memberi makan?
Pada saat yang sama, perhatian harus diberikan pada fakta bahwa dalam konteks menyimpan dana dari kas negara, para pejabat di Rusia awalnya “diberi makan”, yaitu mereka bekerja tanpa gaji untuk sumbangan dari penduduk, yang saat ini dianggap korupsi, tindak pidana. Sebagaimana dicatat oleh para sejarawan, "pada awal abad ke-11, Yaroslav the Wise, dalam konstitusi Rusia pertama, Russkaya Pravda, mengeluarkan dekrit tentang tanggung jawab rakyat biasa untuk pemeliharaan pegawai negeri dan menetapkan hukuman yang jelas dan sangat berat bahkan pada saat itu untuk ketidakpatuhan."
Praktik penyebaran sistem makan di Rusia biasanya dikaitkan dengan adopsi pengalaman Byzantium. Perlu dicatat bahwa salah satu alasan melemah dan jatuhnya Byzantium adalah karena penyebaran praktik pemberian makan sebagai penindasan terhadap rakyat oleh sekelompok kecil orang, yang diizinkan untuk "bersikap permisif" dan, akibatnya, tidak bermoral.
Hingga abad ke-18, hanya pejabat Moskow yang memiliki gaji hingga abad ke-18, tetapi mereka juga tidak dilarang untuk "memberi makan dari bisnis". Dan di bawah Peter I, semua "hamba yang berdaulat" mulai menerima pembayaran bulanan tetap, dan suap (hadiah) dalam bentuk apa pun mulai dianggap sebagai kejahatan. Tetapi karena perang yang sering terjadi, perbendaharaan habis, dan tidak selalu mungkin untuk membayar gaji. Karena kehilangan mata pencaharian utama dan satu-satunya pada saat itu, banyak pejabat terpaksa melanjutkan pemberian makan.
Para pejabat di "Rusia yang tidak dicuci" tidak hanya diberikan uang, tetapi juga paket makanan: daging, ikan, kue, dan sebagainya. Dalam film komedi Gogol "The Inspector General", Hakim Lyapkin-Tyapkin, yang gemar berburu, menerima suap dengan anak anjing greyhound. Ini, mungkin, mencerminkan tradisi Rusia dalam berkomunikasi dengan hakim dan ofisial, termasuk selama periode sistem pemberian makan mereka.
Saat menilai korupsi dan penyuapan, penting untuk mempertimbangkan kedekatan orang yang menerima atau memberikan suap kepada penguasa. Jadi, dalam periode sejarah yang sama, mereka bisa dieksekusi untuk mendapatkan suap dan pada saat yang sama diterima begitu saja. Misalnya, sebagai tindakan Miloslavsky, yang, “mengelola tatanan Perbendaharaan Besar, menciptakan banyak rintangan untuk berdagang; siapa pun yang memberinya suap dalam jumlah besar menerima surat dengan izin yang sesuai."
Sepanjang abad ke-18, terdapat distribusi kekayaan yang luas dan murah hati "kepada semua teman politik yang baru saja memberi hormat atau menjilat pihak berwenang". Alexander II juga meliput para penerima suap dari lingkaran dalamnya. Di bawah Nicholas II, penerima suap utama adalah Menteri Perkeretaapian, dan kemudian Menteri Keuangan Sergei Yulievich Witte.
Sejarah favoritisme, penggelapan, dan penyuapan kembali ke masa lalu. Fenomena ini melekat pada orang yang berbeda, era yang berbeda. Mereka terkait erat dengan keterbelakangan struktur administrasi publik, norma dan aturan yang tidak memadai untuk fungsinya. Pemerintah sendiri yang memilih siapa yang akan dihukum dan siapa yang akan diampuni, yang pada kenyataannya berkontribusi pada apa yang sekarang disebut korupsi.
Penulis: Maria Kosorukova
