Serangkaian penahanan lainnya terhadap pejabat di Dagestan mengingat bahwa perang melawan korupsi di Kaukasus Utara masih sangat jauh dari selesai. Sebuah kelompok kriminal yang terlibat dalam penipuan tanah menguasai aset senilai (menurut perkiraan konservatif) 20 miliar rubel. Masih banyak relung korupsi di Kaukasus. Bagaimana sistem ini bekerja dan apa sumber pencurian yang paling umum?
Tanah: sumber utama korupsi Kaukasia
Kasus baru Kaukasia menunjukkan bahwa tanah tetap menjadi aset paling likuid di Kaukasus. Para terdakwa adalah mantan kepala pemerintahan Rosreestr untuk Dagestan Safiyula Magomedov, saat ini dan. tentang. kepala departemen ini, Shamil Hajiyev, wakil berpengaruh parlemen republik, Fikrat Radjabov, dan lainnya. Menurut otoritas investigasi, nilai total properti yang ditangkap dari tersangka penipuan tanah adalah 20 miliar rubel. Kita berbicara tentang lebih dari tiga ratus bidang tanah yang secara ilegal diasingkan dari properti federal dan kota untuk kepentingan individu dan perusahaan, dan kemudian digunakan untuk tujuan komersial.
Ada kemungkinan bahwa harga tanah yang sebenarnya jauh lebih tinggi. Nilai rata-rata kadaster dari seratus meter persegi tanah di Makhachkala untuk pembangunan perumahan individu, yang disetujui oleh pemerintah Dagestan pada awal tahun 2013, adalah 97,6 ribu rubel per seratus meter persegi. Harga pasar seratus meter persegi untuk perumahan pribadi di kota yang ramai bisa beberapa juta rubel.
Menurut aparat penegak hukum, kelompok yang terlibat dalam penipuan tanah ini telah beroperasi sejak tahun 2000, yakni dibentuk tak lama setelah Said Amirov menjadi walikota Makhachkala, yang kini menjalani hukuman seumur hidup terutama untuk kejahatan berat. Beberapa dari anggota kelompok yang ditahan adalah anggota lingkaran dalam Amirov, yang, mungkin, adalah penerima manfaat utama dari skema tersebut.
Jika hubungan Amirov dengan intrik ini dikonfirmasi, ini akan menjadi langkah maju yang besar dalam penyelidikan aktivitasnya sebagai walikota Makhachkala. Enam tahun lalu, ketika Amirov ditahan karena dicurigai mengorganisir serangan teroris dan kontrak pembunuhan, banyak dikatakan bahwa penipuan besar-besaran dengan tanah Makhachkala, yang bahkan diketahui oleh anak-anak di Dagestan, tetap tidak terlihat dalam penyelidikan. Fakta bahwa aparat penegak hukum mendapatkannya dapat dianggap sebagai kemajuan besar dalam memerangi korupsi di republik. Setelah penangkapan Amirov dan pergantian seluruh jajaran manajer kota di kepala Makhachkala, intrik ini berlanjut seolah-olah tidak terjadi apa-apa.
Pada tahun 1998, ketika Said Amirov pertama kali menjadi walikota Makhachkala, jumlah penduduk kota tersebut adalah 335 ribu orang. Setelah 15 tahun, telah berkembang menjadi 576 ribu. Dan ini hanya perkiraan resmi - pada kenyataannya, jumlah penduduk di Makhachkala dan pinggiran kota telah lama mendekati satu juta orang. Alasan utama ledakan pertumbuhan populasi adalah karena migrasi penduduk dataran tinggi ke dataran, yang, setelah runtuhnya Uni Soviet, tidak lagi tertahan, tetapi mekanisme distribusi tanah yang korup pada awalnya dibangun dalam proses ini.
Video promosi:
Semua orang tahu betul bahwa untuk mendapatkan sebidang tanah untuk pembangunan rumah atau bisnis di Makhachkala, masalah harus diselesaikan secara "manusiawi" dengan pejabat tertentu, dan walikota Amirov secara pribadi memimpin sistem ini. Hasil dari pendekatan unik untuk perencanaan kota adalah transformasi cepat Makhachkala menjadi kota khas Dunia Ketiga dengan bangunan pemukiman dan komersial spontan serta lingkungan yang mengingatkan pada favela Amerika Latin. Sulit untuk mengatakan pendapatan apa yang dibawa bisnis birokrasi dari distribusi bayangan tanah - kita berbicara tentang setidaknya puluhan miliar rubel.
Situasi serupa dengan tanah adalah tipikal Dagestan secara keseluruhan. Di daerah pedesaan republik, kemungkinan alokasi tanah yang tidak terkendali telah lama memungkinkan para pemimpin lokal dan pengusaha yang dekat dengan mereka untuk mendapatkan ratusan juta rubel di perusahaan bayangan - baik pertanian (rumah kaca, kebun anggur, peternakan) dan industri (terutama untuk produksi bahan bangunan). Pasar penjualan untuk gesheft ini sebenarnya sudah dekat - kota-kota yang padat penduduk menghadirkan permintaan yang terus meningkat untuk sayuran dan buah-buahan, daging, batu bata, batu finishing, struktur logam, dll.
Sebagian besar, situasi ini dipertahankan dan dipicu oleh kurangnya pendaftaran tanah berkualitas tinggi. Di bawah mantan kepala Dagestan, Ramazan Abdulatipov, kebutuhan untuk memulihkan ketertiban di daerah ini secara teratur diumumkan, tetapi dalam praktiknya, upaya untuk menginventarisasi tanah republik berubah menjadi lelucon. Selama empat setengah tahun masa jabatan Abdulatipov di kepala Dagestan, enam pejabat yang bertanggung jawab atas hubungan tanah dan properti diganti dalam pemerintahan republik, dan struktur yang dipimpin oleh mereka mengalami metamorfosis reguler, beralih dari kementerian menjadi komite dan sebaliknya.
Kepala Dagestan saat ini, Vladimir Vasiliev, memutuskan untuk mendekati masalah ini secara radikal, mempercayakan inventaris tanah bukan kepada Dagestan, tetapi kepada spesialis eksternal - mantan Wakil Menteri Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia Yekaterina Tolstikova. Pada awal tahun lalu, ia menjadi salah satu anggota paling berpengaruh dalam pemerintahan Dagestan, setelah secara bersamaan menerima jabatan wakil perdana menteri dan menteri hubungan tanah dan properti. Namun, di posisi terakhirnya, Tolstikova yang berjanji akan merevisi lahan dalam waktu singkat hanya bertahan kurang lebih setahun. Intrik di balik layar seputar posisi kepala surveyor tanah Dagestan terus berlanjut, dan penangkapan pejabat Rosreestr dan Kadastral saat ini jelas bukan yang terakhir di lapangan terkait dengan tanah Dagestan.
Sumber daya energi: sistem peredaran darah ekonomi bayangan
Hingga saat ini, pasar gelap sumber daya energi - minyak, gas, dan listrik - di Kaukasus Utara juga membawa puluhan miliar rubel ke "operator" -nya. Menurut penyelidikan kasus Arashukov yang sensasional, mulai tahun 2007, sebuah kelompok kriminal yang dipimpin oleh Raul Arashukov, penasihat direktur umum Gazprom Mezhregiongaz, mencuri gas senilai lebih dari 31 miliar rubel, terutama untuk pengiriman ke Dagestan yang sama.
Volume pencurian listrik di Kaukasus Utara lebih sulit diperkirakan, karena terdiri dari beberapa komponen. Pertama-tama, ini adalah konsumsi tidak terhitung dan non-kontrak, yang dapat diukur dan dideteksi dengan cukup efektif. Namun, sebagian besar pencurian listrik di Distrik Federal Kaukasus Utara disamarkan sebagai hilangnya jaringan. Jika rata-rata di Rusia bagian kerugian di jaringan listrik sekitar 10%, maka di republik Distrik Federal Kaukasus Utara beberapa kali lebih tinggi, hingga 50%.
Di satu sisi, masalah kerugian bersifat obyektif - jaringan listrik di Kaukasus Utara berada dalam kondisi yang sangat rusak. Di sisi lain, dengan adanya ikatan klan-keluarga di tingkat jaringan akar rumput, sangat mudah untuk menganggap pencurian sebagai kerugian. Itulah sebabnya, di republik Distrik Federal Kaukasus Utara ada begitu banyak organisasi jaringan teritorial (TSO) kecil yang dikendalikan oleh klan lokal.
Untuk waktu yang lama, masalah pencurian minyak dari pipa utama Baku-Makhachkala-Novorossiysk, yang berkat aktivitas pengrajin lokal, ditutupi dengan puluhan keran yang tidak sah, juga menjadi masalah akut di Kaukasus. Minyak curian dipompa ke kerajinan "samovar", yang menggunakan bahan bakar berkualitas rendah, dan sisipan itu sendiri dianggap sebagai hadiah yang layak di Dagestan yang sama untuk "orang yang dihormati". Namun, dalam beberapa tahun terakhir, skala bisnis ini telah sangat menurun - baik upaya perusahaan Transneft untuk memerangi pencurian maupun pengurangan transportasi minyak melalui pipa bersama dengan penurunan tajam produksi minyak lokal yang terpengaruh.
Cadangan gasnya sendiri di Kaukasus, bagaimanapun, juga kecil, tetapi gaslah yang menjadi subjek penipuan terbesar. Ada sejumlah prasyarat untuk kemudahan pencurian bahan bakar biru di republik Distrik Federal Kaukasus Utara. Pertama, hanya ada sedikit konsumen industri besar di wilayah ini; gas (seperti listrik) dikonsumsi terutama oleh penduduk. Kedua, tingkat gasifikasi secara keseluruhan cukup tinggi - memasok gas ke permukiman terpencil sejak zaman Soviet di Kaukasus dianggap sebagai hadiah terbaik dari mereka yang mencapai kesuksesan besar di kota atau ibu kota. Sangat sulit untuk mengontrol jaringan pipa gas yang begitu luas, dan mudah untuk mengatur keterikatan, dari mana gas dipasok ke industri padat energi seperti rumah kaca atau pabrik batu bata. Ketiga, seperti dalam industri tenaga listrik, tingkat keausan jaringan pipa gas sangat tinggi,Oleh karena itu, gas dapat dikaitkan dengan kerugian atau yang disebut ketidakseimbangan.
Anggaran: feeder bersubsidi tanpa dasar
Tidak mungkin untuk menilai skala nyata penggelapan dana anggaran di republik Kaukasus Utara karena berbagai skema yang diterapkan. Pada saat yang sama, kasus korupsi tingkat tinggi seringkali tidak memberikan gambaran yang memadai tentang ukuran yang dicuri. Misalnya, pada Februari tahun lalu, alasan penahanan Perdana Menteri Dagestan Abdusamad Gamidov adalah penggelapan yang teridentifikasi di sektor real estat yang hanya berjumlah 30 juta rubel. Secara formal, ini adalah "ukuran yang sangat besar", tetapi dibandingkan dengan skala nyata pencurian dana anggaran - setetes air di lautan.
Skema pemotongan anggaran Dagestan yang terkenal lainnya adalah pendaftaran penyandang disabilitas fiktif dengan penerimaan lebih lanjut dari pensiun oleh orang-orang yang sangat sehat. Pada bulan Februari, Shamil Ramazanov, penjabat kepala biro teritorial keahlian medis dan sosial, mengatakan kepada kepala republik, Vladimir Vasilyev, bahwa setelah pemeriksaan ulang verifikasi terhadap orang-orang cacat dan mengidentifikasi mereka yang menerima kategori secara tidak wajar, mereka berhasil menghemat sekitar 1 miliar rubel. Tapi berapa banyak yang dibayarkan kepada cacat palsu sebelum skema diidentifikasi, orang hanya bisa menebak.
Volume penipuan dengan modal induk juga tidak dapat dihitung secara akurat. Hanya dapat dikatakan bahwa skema untuk menguangkannya sangat besar - iklan yang sesuai di Makhachkala pada satu waktu tergantung di setiap kutub, dan pelanggan untuk layanan ini di wilayah dengan tingkat kelahiran tertinggi di negara ini marak. Karena itulah
Masih populer di Distrik Federal Kaukasus Utara adalah pelanggaran yang tampaknya kecil seperti pendaftaran di bidang pertanian, yang telah bertahan sejak zaman Soviet. Namun, skala agregat mereka bisa sangat mengesankan - misalnya, kisah Dagestan yang sensasional dengan “air rams”. Statistik pertanian resmi menyatakan bahwa ada 4,5 juta domba di Dagestan, tetapi perkiraan independen berdasarkan data dari layanan veteriner memberikan setengahnya. Penambahan yang signifikan, menurut beberapa informasi, juga dalam penanaman anggur. Kegiatan semacam itu didorong oleh subsidi, yang dikuasai dengan sangat kreatif di Kaukasus.
Mungkin, dari gambar ini, yang digariskan secara garis besar, akan ada perasaan bahwa di Kaukasus Utara tidak ada ekonomi lain selain ekonomi bayangan, dan semua upaya untuk mengatasi korupsi di wilayah ini hanya mengarah pada identifikasi penipuan baru. Ini sebagian benar. Tetapi masalah utamanya adalah bahwa bisnis yang korup mengganggu terutama perusahaan dan pengusaha yang mencoba bekerja dengan jujur dan teliti, dan banyak dari mereka di Kaukasus - di bidang pertanian, konstruksi, perdagangan, dan industri lainnya.
Jika kita berbicara tentang keberhasilan yang tidak diragukan lagi dalam menekan pusat-pusat besar ekonomi bayangan, maka di sini, pertama-tama, kita harus mencatat likuidasi beberapa lusin bank kecil di Distrik Federal Kaukasus Utara, yang berspesialisasi dalam mencairkan uang dalam jumlah besar. Selain itu, pembersihan perbankan seluruh Rusia pada satu waktu dimulai tepatnya dari Kaukasus. Namun secara umum, penghapusan ekonomi bayangan di Kaukasus sebenarnya baru saja dimulai, dan proses ini pasti tidak akan sederhana.
Penulis: Sofya Nezvanova
