Jarang, ketika tatanan dunia yang mapan mengalami perubahan signifikan: Roma tidak dibangun dalam satu hari, dan dunia tempat terbentuknya - Pax Romana - ada selama berabad-abad. Tatanan dunia yang muncul sebagai hasil Kongres Wina pada tahun 1815 menjadi masa lalu hanya dengan pecahnya Perang Dunia Pertama. Tetapi juga terjadi bahwa kepercayaan pada tatanan lama runtuh, dan umat manusia tetap berada dalam ruang hampa.
Pada saat inilah tatanan dunia baru lahir - norma, perjanjian, dan lembaga baru muncul yang menentukan bagaimana negara berinteraksi satu sama lain dan bagaimana orang berinteraksi dengan dunia, tulis mantan pejabat Departemen Luar Negeri AS Edward Fishman dalam sebuah artikel yang diterbitkan 3 Mei di Politico.
Pandemi virus korona, yang mengganggu jalannya proses normal dunia dengan cara yang belum pernah terjadi sejak Perang Dunia II, telah menjadi momen seperti itu. Tatanan dunia pasca-1945 tidak lagi berfungsi. Jika tidak demikian, orang akan berharap setidaknya ada upaya untuk memberikan tanggapan terpadu terhadap tantangan pandemi yang tidak mengenal batas. Namun PBB menarik diri, WHO menjadi objek "sepak bola politik", perbatasan ditutup tidak hanya antar negara, tetapi juga antar anggota Uni Eropa. Kerja sama yang telah terjalin selama puluhan tahun kini tinggal masa lalu.
Suka atau tidak suka, setelah pandemi berakhir, tatanan dunia baru akan muncul, dan Amerika Serikat harus melakukan segala kemungkinan untuk memastikan bahwa tatanan dunia seperti itu dapat beradaptasi untuk memenuhi tantangan di era yang akan datang. Kemungkinan transisi dari tatanan dunia lama ke yang baru telah dibahas sebelumnya, termasuk dengan partisipasi penulis. Dalam kerangka diskusi semacam itu, contoh sejarah perubahan tatanan dunia dipertimbangkan, serta kemungkinan reformasi. Menurut Fishman, kerapuhan struktur global saat ini telah dikenali sebelumnya, tetapi kemudian banyak yang memahami kekuatan kelembaman: sampai saat yang luar biasa tiba, para pemimpin dunia tidak mungkin siap untuk menciptakan tatanan dunia baru.
Dan sekarang saatnya telah tiba, sehingga Amerika Serikat memiliki kesempatan untuk membangun tatanan dunia baru, yang, jika dilakukan dengan benar, akan cukup untuk menjawab tantangan zaman - perubahan iklim, ancaman dunia maya, dan pandemi - dan juga akan memungkinkan buah dari globalisasi dan kemajuan teknologi tersebar lebih luas. Dalam hal ini, sangat penting untuk memperhitungkan kesalahan dan keberhasilan yang menyertai penciptaan tatanan dunia setelah Perang Dunia Pertama dan Kedua.
Jadi, dalam kasus pertama, tatanan dunia yang muncul pada tahun 1919 ditandai dengan Depresi Hebat, munculnya rezim totaliter dan, pada akhirnya, konfrontasi, bahkan lebih merusak daripada Perang Dunia Pertama. Dalam kasus kedua, setelah Perang Dunia II, tatanan dunia yang mapan menyediakan lebih dari tujuh dekade perdamaian dan kemakmuran, di mana jumlah kematian akibat kekerasan turun tajam dan PDB dunia meningkat setidaknya 80 kali lipat. Agar Washington terhindar dari kesalahan yang dibuat setelah Perang Dunia I dan mengulangi keberhasilan tatanan dunia pasca-1945, ada tiga faktor yang harus diperhitungkan.
Pertama, Amerika Serikat harus terlebih dahulu, yaitu, hingga krisis yang disebabkan oleh pandemi selesai, menguraikan ciri-ciri tatanan dunia baru. Jadi, ketika Presiden AS Woodrow Wilson tiba di Konferensi Perdamaian Paris pada Januari 1919, dua bulan setelah berakhirnya perang, tidak ada prinsip-prinsip tatanan pasca-perang yang disepakati. Karena itu, sekutu mengejar tujuan yang saling bertentangan, sehingga perjanjian yang mereka buat tidak dapat menyelesaikan masalah dunia masa depan.
Video promosi:
Sebaliknya, Presiden Franklin Roosevelt mulai merencanakan dunia pascaperang sebelum Amerika Serikat memasuki perang. Pada bulan Agustus 1941, empat bulan sebelum Pearl Harbor, Washington dan London mengadopsi Piagam Atlantik, yang merumuskan tujuan mereka untuk tatanan pascaperang. Konferensi Bretton Woods, yang menjabarkan sistem ekonomi pascaperang, berlangsung pada Juli 1944. Pada saat perang berakhir pada tahun 1945, prinsip-prinsip orde baru sudah dikenal luas, sehingga Sekutu dapat fokus pada pelaksanaannya.
Karena virus corona, kehidupan normal akan berhenti untuk waktu yang lama, tetapi tidak selamanya, dan ketika krisis berlalu, kontur orde baru akan segera terbentuk. Untuk memastikan bahwa jendela kesempatan yang pendek ini dimanfaatkan dengan benar dan tidak terlewatkan oleh pertengkaran, Amerika Serikat dan para pemimpin dunia harus mulai membentuk prinsip-prinsip ini bersama-sama sekarang.
Sangat bodoh mengharapkan Presiden AS Donald Trump, yang merupakan salah satu alasan untuk merusak tatanan internasional saat ini, untuk memimpin perencanaan yang baru. Mungkin perlu menunggu kepala Gedung Putih yang lebih cenderung internasional untuk membentuk institusi orde baru. Meski demikian, fakta bahwa Trump memimpin Amerika Serikat tidak berarti bahwa momen saat ini tidak dapat digunakan untuk keuntungannya. Para pemimpin Partai Republik dan Demokrat harus mengambil tugas utama untuk menentukan tatanan dunia masa depan, dan sebelum mereka mulai menentukan parameter seperti prinsip-prinsip PBB, mereka harus terlebih dahulu menyepakati tujuan.
Kedua, Amerika Serikat harus menghindari jatuh ke dalam perangkap menempatkan semua tanggung jawab di satu sisi atau sisi lain, seperti yang terjadi pada tahun 1919, ketika Jerman dinyatakan bersalah karena memulai perang, yang seharusnya membuat konsesi teritorial dan membayar reparasi. Pendekatan ini adalah penyebab kebencian yang berkontribusi pada kebangkitan kekuasaan Nazi.
Sebaliknya, arsitek tatanan dunia pasca-Perang Dunia II tahun 1945 berfokus pada masa depan, berkomitmen untuk membangun kembali Jerman dan mengubahnya menjadi negara demokrasi yang berkembang, terlepas dari fakta bahwa Jerman lebih disalahkan atas pecahnya Perang Dunia II daripada pada awal Perang Dunia I. Contoh Jerman hari ini, model liberalisme dan sekutu setia Amerika Serikat, membuktikan kebijaksanaan jalan itu.
Terlepas dari keinginan untuk menemukan mereka yang bertanggung jawab atas dimulainya pandemi, yang telah menewaskan lebih banyak warga AS daripada yang tewas dalam Perang Vietnam, para pemimpin Amerika harus bermurah hati dalam membantu membangun kembali ekonomi global setelah pandemi. Sementara Beijing "tidak diragukan lagi" bertanggung jawab untuk menekan laporan awal tentang virus korona, namun jauh lebih bermanfaat bagi Amerika Serikat dan dunia untuk membantu memperkuat sistem kesehatan RRT daripada mencoba menghukum Beijing.
Tidak ada tempat yang lebih penting dari kemurahan hati selain dalam upaya untuk mengakhiri pandemi dengan terapi baru, dan akhirnya vaksin. Alih-alih mencoba memanfaatkan pengembangan obat semacam itu, Washington harus memimpin upaya global untuk mengembangkan, menguji, memproduksi, dan mengirimkan obat-obatan ini secepat mungkin dan ke sebanyak mungkin negara. Peran Amerika Serikat dalam mengakhiri pandemi akan sangat menentukan seberapa kuat otoritas moral yang dimilikinya dalam membentuk dunia baru.
AS juga perlu bermurah hati dalam mendukung institusi orde baru. Washington telah menghabiskan lebih dari $ 2 triliun untuk mengeluarkan negara itu dari jurang virus korona. Dan itu belum semuanya. Jumlah ini berkali-kali lebih tinggi dari dana yang dialokasikan Amerika Serikat untuk pembangunan internasional, bantuan luar negeri dan kontribusi untuk organisasi internasional. Pandemi telah menunjukkan lebih dari siapa pun kebutuhan untuk mencegah krisis, bukan melawannya, jadi mulai sekarang Amerika Serikat harus mendanai lembaga-lembaga orde baru sehingga mereka dapat mencegah krisis berikutnya sebelum tidak terkendali.
Terakhir, orde baru harus berdasarkan konsensus internal. Presiden Wilson tidak memasukkan seorang Republikan terkemuka dalam delegasi AS ke Konferensi Perdamaian Paris, tidak hanya termasuk kaum isolasionis radikal, tetapi juga kaum internasionalis moderat yang dengannya dia dapat menemukan titik temu. Senat menolak Perjanjian Versailles, dan Amerika Serikat tidak pernah bergabung dengan Liga Bangsa-Bangsa. Presiden Franklin Roosevelt dan Harry Truman belajar dari kesalahan pendahulunya dengan memusatkan perhatian pada mendukung tatanan dunia pasca-1945. Ketika Piagam PBB dipresentasikan di Senat, itu mendapat persetujuan luar biasa dari anggota parlemen Amerika.
Selain itu, pertanyaan sebenarnya adalah seperti apa bentuk tatanan dunia baru yang akan diambil. Di tingkat global, orde baru harus langsung fokus pada isu-isu yang membutuhkan tindakan kolektif, termasuk perubahan iklim, keamanan siber, dan pandemi. Mereka akan membahayakan dunia di era yang akan datang, seperti senjata nuklir di zaman dulu. Rezim nonproliferasi nuklir telah membuahkan hasil karena secara bersamaan menetapkan aturan dan hukuman yang jelas atas pelanggaran mereka: pemantauan, inspeksi, kontrol ekspor, larangan dan sanksi adalah semua instrumen dari rezim nonproliferasi nuklir.
Pada saat yang sama, diperlukan aliansi baru dari orang-orang yang berpikiran sama. Amerika Serikat dan sekutunya di Eropa dan Asia harus bersatu dalam dewan demokrasi, memperluas pertahanan kolektif di luar militer untuk melawan ancaman yang lebih halus seperti campur tangan pemilu, disinformasi, dan paksaan finansial.
Di bidang ekonomi, telah tiba waktunya untuk sistem internasional yang memprioritaskan kesejahteraan manusia daripada pertumbuhan ekonomi. AS, UE, Jepang, dan negara demokrasi lainnya harus merundingkan perjanjian ekonomi baru yang sejalan dengan perluasan akses pasar untuk menekan penggelapan pajak, melindungi privasi data, dan menegakkan standar ketenagakerjaan. Tingkat penolakan tertentu terhadap globalisasi tidak dapat dihindari dan dibenarkan, tetapi tidak dapat direncanakan sekarang, retret ini akan menjadi percikan anak yang kacau dan tidak dipertimbangkan dengan baik bersama dengan air.
Penulis: Alexander Belov
