Banyak penghuni musim panas dan penduduk desa mengajukan pertanyaan yang masuk akal: mengapa saya harus membayar pajak atas rumah yang saya bangun sendiri? Bagaimanapun, saya membangunnya di situs saya sendiri, dengan tangan saya sendiri dan dengan uang saya sendiri.
Dan ini adalah pertanyaan yang tepat, terutama ketika pajak harus dipungut tidak hanya pada bangunan tempat tinggal, tetapi juga pada bangunan taman di atas fondasi - pemandian, rumah kaca. Dan masalah ini menjadi lebih relevan ketika kita sudah membayar pajak atas tanah tempat rumah ini dipasang. Omong-omong, tidak di semua negara, sebidang tanah dan rumah di atasnya dikenai pajak secara terpisah.
Mengapa ini terjadi di Rusia? Faktanya, jawaban atas pertanyaan ini berasal dari revolusi 1917. Kami mencari tahu apa itu.
Kembali ke USSR
Jika kita memiliki rumah pedesaan dan sebidang tanah, maka kita membayar dua pajak untuk itu. Untuk pajak tanah - tanah, untuk pajak rumah - real estate. Ini adalah hasil dari aturan hukum terpisah untuk bidang tanah dan bangunan lainnya.
Asal-usul divisi ini berasal dari Revolusi Oktober 1917. Saat itulah keputusan "Di Tanah" diadopsi, yang sepenuhnya menghapus hak atas kepemilikan pribadi atas tanah.
Video promosi:
“Semua tanah, setelah diasingkan, masuk ke dana tanah nasional. Distribusinya di antara orang-orang yang bekerja bertanggung jawab atas pemerintahan sendiri lokal dan pusat, mulai dari masyarakat pedesaan dan perkotaan non-sosialis yang terorganisir secara demokratis hingga lembaga-lembaga daerah pusat.
Kepemilikan tanah oleh pemilik tanah segera dibatalkan tanpa penebusan apapun. Bagi para korban kudeta, hanya hak atas dukungan publik yang diakui untuk waktu yang diperlukan untuk beradaptasi dengan kondisi baru keberadaan."
Tanah diambil dari tuan tanah dan dipindahkan ke petani. Proses penyitaan tanah di wilayah Rusia Eropa selesai pada Januari 1918, dan pada musim semi, redistribusi antara pengguna lahan baru selesai.
Kepemilikan pribadi atas bidang tanah dibatalkan, tetapi dengan peraturan hukum bangunan di atas bidang tersebut, semuanya tidak begitu jelas. Dalam KUH Perdata RSFSR tahun 1922, tidak ada ketentuan tentang kepemilikan pribadi atas bangunan di atas tanah, tetapi hak untuk membangun muncul.
Pada awalnya, hanya otoritas lokal yang berhak membangun, yang sepenuhnya sesuai dengan ideologi komunisme. Tetapi setelah Perang Saudara, negara itu hancur, dan negara tidak selalu memiliki cukup kekuatan dan sumber daya untuk membangunnya. Oleh karena itu, pihak berwenang memutuskan untuk memberdayakan warga dan koperasi secara hukum dengan hak untuk membangun tanah. Jadi, misalnya, Dewan Komisaris Rakyat tanggal 8 Agustus 1921 muncul "Tentang pemberian hak kepada perkumpulan koperasi dan warga negara untuk membangun daerah perkotaan." Warga diberi kesempatan untuk membangun kawasan perkotaan yang "tidak dapat dibangun dalam waktu dekat dengan dana dari komite eksekutif lokal."
Masih belum ada kepemilikan tanah atau rumah. Instruksi NKVD dan NKYU No. 204/654, mendefinisikan hak untuk membangun sebagai "hak yang sangat mendesak untuk mendirikan bangunan di lahan perkotaan dan non-perkotaan, untuk memiliki, menggunakan, dan membuang bangunan ini, dalam jangka waktu yang ditentukan dalam kontrak pembangunan." Durasi periode pengembangan secara bertahap berubah - meningkat dari 12 menjadi 65 tahun.
Namun, ini tidak berarti bahwa sekarang siapa pun dapat lari ke pasar untuk membeli bahan bangunan dan membeli apa yang diinginkannya. Biasanya, pembangunan, bahkan ketika memperoleh izin bangunan sendiri, dilakukan secara terpusat, di bawah kendali ketat negara yang diwakili oleh otoritas lokal, atas biaya mereka dan sesuai dengan standar dan proyek yang ditetapkan.
Kemudian dokumen lain diadopsi - Resolusi Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia dan Dewan Komisaris Rakyat 1932-01-08 “Tentang penyediaan kapling tanah untuk institusi, perusahaan dan organisasi dari sektor yang disosialisasikan untuk konstruksi atas dasar hak penggunaan terus-menerus”.
Begitulah pembangunan permukiman dan kota dimulai dengan bantuan pabrik, pabrik, koperasi.
Ada PSK - kolom konstruksi bergerak yang membangun seluruh kota. Bahkan rumah kayu dibangun dengan teratur dan sesuai dengan desain standar.
Pajak properti … tidak ada properti
Terlepas dari kenyataan bahwa tidak ada milik pribadi, tanah itu milik negara, dan bangunan-bangunan itu umumnya memiliki status yang tidak dapat dipahami, untuk semua itu perlu membayar pajak. Misalnya, ada Keputusan Komite Eksekutif Pusat dan Dewan Komisaris Rakyat tertanggal 1930-11-23 “Tentang Pajak Bangunan dan Sewa Tanah”.
Dokumen tersebut mencantumkan tarif pajak untuk berbagai jenis bangunan, serta tarif dan aturan untuk memungut sewa tanah dari tanah yang dibangun dan yang belum dikembangkan. Sewa dikumpulkan dari tanah perkotaan dan non-perkotaan. Dari bangunan itu perlu membayar dari 0,75% hingga 2% dari nilainya, dan tarif sewa ditetapkan dalam kopeck per meter persegi, tergantung pada kelas permukiman dan apa sebenarnya yang dibangun di atas tanah yang diberikan. Tarifnya berkisar antara 0,5 hingga 350 kopecks per meter. Jika tanah sudah dipungut sewa untuk kepentingan dewan lokal, maka tidak perlu membayar sewa.
Apakah ada yang memiliki pikiran yang menghasut untuk tidak membayar pajak? Mungkin tidak, karena semua uang itu untuk tujuan yang baik.
Pajak itu dipungut "untuk memperkuat anggaran daerah, khususnya untuk meningkatkan dana yang dialokasikan untuk pembangunan komunal, perumahan dan sosial budaya," kata dokumen itu. Dengan kata lain, arti pajak adalah bahwa semua konstruksi selanjutnya dibiayai dengan uang ini.
Di sisi lain, baik rumah maupun tanahnya dikenai biaya sewa per orang, karena keduanya milik negara atau dibangun dengan partisipasi langsungnya.
Dari hak membangun hingga rumah pribadi
Setelah Perang Patriotik Hebat, negara menghadapi tujuan dan sasaran baru. Tidak ada uang untuk pembangunan perumahan, sama seperti tidak ada tangan bebas. Warga mulai membangun perumahan "sebagai amatir". Oleh karena itu, pihak berwenang pergi menemui mereka dan mengesahkan pembangunan tersebut oleh kekuatan warga, meskipun hal ini tidak terlalu sesuai dengan pedoman ideologis Partai Komunis.
Oleh karena itu, Keputusan Presidium Tertinggi Soviet Uni Soviet tanggal 26 Agustus 1948, "Tentang Hak Warga untuk Membeli dan Membangun Rumah Tinggal Individual"
Undang-undang baru benar-benar revolusioner pada saat itu. Dengan pengadopsiannya, muncul hak kepemilikan pribadi atas rumah yang dibangun. Rumah itu sekarang bisa dibangun, dijual, disumbangkan.
"Sesuai dengan Keputusan Presidium Tertinggi Soviet Uni Soviet tanggal 26 Agustus 1948" Tentang Hak Warga untuk Membeli dan Membangun Rumah Hunian Perorangan ", sehubungan dengan itu hak untuk membangun dibatalkan, ketika melakukan tindakan notaris dan mempertimbangkan kasus pengadilan, seseorang harus melanjutkan dari bahwa bangunan tempat tinggal yang dibangun oleh warga negara sebelum 26 Agustus 1948 berdasarkan kontrak bangunan, terlepas dari berakhirnya kontrak ini, harus diakui sebagai milik warga negara ini berdasarkan hak milik pribadi.
Surat Kementerian Kehakiman Uni Soviet dari 05.05.1952 No. P-49 "Di bangunan tempat tinggal yang dibangun oleh warga sebelum 26 Agustus 1948 di bawah kontrak konstruksi"
Hasilnya tidak lama datang. Hanya dalam empat tahun, dari 1946 hingga 1950, 30.752 rumah pribadi dibangun di kota-kota di kawasan itu, dengan total luas hunian 780,3 ribu meter persegi. m.
Legislator dengan segala cara menghindari istilah "milik pribadi" dan menggantinya dengan "milik pribadi". Namun, dengan mempertimbangkan norma legislatif saat itu, bahasa tersebut tidak berani menyebut bangunan seperti itu milik pribadi secara penuh.
Ada banyak batasan bagi pemilik rumah pribadi. Batas ukuran rumah tidak boleh melebihi 60 meter persegi per orang. Ada banyak persyaratan untuk tinggi badan, ukuran ruangan, komunikasi. Selain itu, diperbolehkan penyitaan paksa atas rumah milik warga atas dasar hak milik pribadi, dan dalam prosedur administratif (Pasal 107 KUH Perdata RSFSR).
Atau di sini adalah aturan lain yang tidak kalah kejamnya: jika, atas dasar yang diizinkan oleh hukum, lebih dari satu bangunan tempat tinggal adalah milik pribadi seorang warga negara atau di dalam pasangan yang tinggal bersama dan anak-anak mereka yang masih kecil, pemilik berhak untuk meninggalkan rumah-rumah ini sesuai pilihannya, dan rumah lainnya diwajibkan menjual, menyumbang, atau mengasingkan diri dalam satu tahun.
Dengan satu atau lain cara, dari sudut pandang hukum, pada saat itulah lahir momen hukum yang unik - terlepas dari kenyataan bahwa tanah tempat berdiri rumah itu milik negara, rumah itu sendiri secara resmi sudah menjadi milik pribadi warga negara.
Bagaimana dengan pajak?
Sementara itu, pajak belum hilang. Mereka masih dikumpulkan dari tanah di bawah rumah, dan dari rumah itu sendiri. Dan ini adalah dokumen dari almarhum Uni Soviet: Keputusan Presidium Angkatan Bersenjata Uni Soviet 01.26.1981 "Tentang pajak dan biaya lokal."
Pajak 1% dari nilai persediaan rumah dipungut dari bangunan, dan dari bidang tanah per meter persegi, tergantung pada kelas permukiman, dalam ukuran berikut: kelas satu - 1,8 kopeck, kelas dua - 1,5, kelas tiga - 1, 2, kelas empat - 0,9, kelas lima - 0,6 dan kelas enam - 0,4 kopeck.
Namun, banyak yang tidak membayar pajak ini karena mereka termasuk kelompok orang yang tidak dikenakan pajak. Misalnya, pertanian kolektif dan mereka yang membayar pajak pertanian, pahlawan pekerja sosialis, pensiunan dan anggota keluarga mereka, yang tinggal bersama mereka dan orang lain dibebaskan dari pajak bangunan. Pajak tanah tidak dibayarkan untuk plot yang digunakan untuk pertanian, untuk pembuatan jerami atau untuk penggembalaan.
Omong-omong, undang-undang baru tidak lagi berisi frasa tentang tujuan pemungutan pajak ini dan bahwa uang itu akan digunakan untuk membiayai pembangunan baru. Banyak warga membangun rumah individu seluruhnya atas biaya sendiri, dan tidak lagi dengan biaya negara, sehingga logika pemungutan pajak ini telah hilang.
Privatisasi
Situasi dalam bentuk ini ada sampai runtuhnya Uni Soviet. Hak kepemilikan, yang biasa kita miliki, pertama kali muncul dengan penerapan undang-undang "Tentang Properti di RSFSR" pada tahun 1990. Namun, rumah dan plot terus “hidup” terpisah satu sama lain secara legal.
Pada tahun 90-an, ketika KUH Perdata diadopsi, pembuat undang-undang ingin menjadikan bangunan sebagai objek yang tak terpisahkan dengan plot, seperti yang dilakukan di negara lain. Misalnya, di Jerman, sebuah rumah dianggap sebagai perbaikan tanah, dan bergantung pada jenis dan ukuran bangunannya, tarif pajak keseluruhan untuk properti tersebut berubah. Namun, anggota parlemen kami akhirnya mengabaikan ide ini. Ini dipengaruhi oleh lobi komunis yang terlalu kuat.
Hasilnya adalah banyak kebingungan real estat. Seseorang mendaftarkan kepemilikan rumah dan situs, seseorang hanya rumah, meninggalkan situs tidak terdaftar atau berstatus sebagai harta warisan, dan seseorang sebaliknya. Dan dalam bentuk ini, transaksi pembelian dan penjualan diselesaikan atau warisan diresmikan.
Akibatnya, saat ini ada situasi di mana seseorang memiliki situs tersebut, dan rumah tersebut sudah menjadi milik orang lain. Dan orang-orang ini bahkan mungkin bukan saudara. Pengadilan masih mempertimbangkan kasus serupa.
Belakangan, pihak berwenang masih bangun dan menetapkan dalam Kode Tanah apa yang disebut "prinsip kesatuan nasib bidang tanah dan benda-benda yang erat hubungannya dengan mereka."
“Semua objek yang terkait erat dengan bidang tanah mengikuti nasib bidang tanah, kecuali kasus yang ditetapkan oleh undang-undang federal.
Pasal 1.5. Dari Kode Tanah Federasi Rusia."
Prinsip ini berarti bahwa sebuah bangunan atau bangunan lain yang terletak di atas sebidang tanah terkait erat dengannya dan, tentu saja, tidak dapat ada tanpa sebidang tanah. Dengan demikian, ditetapkan bahwa, dengan demikian, objek-objek ini, yang merupakan satu kompleks kepemilikan tanah, harus berpartisipasi dalam sirkulasi sipil. Sekarang Anda tidak dapat menjual rumah secara terpisah dari sebidang tanah, dan sebidang tanah dari rumah.
Namun, ini tidak mengubah apapun untuk perpajakan. Pajak tanah melanjutkan keberadaannya yang terpisah dari pajak real estat, dan bangunan serta plot saat ini merupakan objek yang berbeda dan memerlukan pendaftaran kadaster terpisah. Dan insinyur kadaster harus membayar kedua tindakan itu secara terpisah hari ini.
Banyak pengacara menganggap pemisahan ini sebagai cacat dalam undang-undang kami. Ini secara teratur mengarah pada perselisihan tentang apakah bangunan ini atau itu di situs adalah real estat, dan apakah Anda perlu membayar pajak untuk itu. Kehadiran pondasi modal dalam hal ini juga merupakan pertanda yang meragukan. Akibatnya, kasus-kasus mencapai pengadilan ketika kabin kayu diakui sebagai properti yang dapat dipindahkan, dan trotoar aspal-beton di lokasi tersebut adalah real estat.
Apa yang akan terjadi selanjutnya?
Sulit dipercaya, tapi itu fakta. Di Rusia, mereka benar-benar berpikir untuk membuat satu objek real estat yang akan menyatukan bidang tanah dan bangunan di atasnya. RUU revolusioner tentang amandemen KUH Perdata dipromosikan oleh Kementerian Pembangunan Ekonomi.
Namun, tahun lalu diputuskan untuk menundanya hingga 2022. Mungkin, dan begitu banyak perubahan di bidang tata kota belakangan ini jatuh di pundak kita. Perubahan baru terlalu radikal untuk diterapkan dengan cepat. Selain itu, bagi banyak warga, rumah pedesaan dengan kavling tanah masih belum terdaftar sama sekali. Oleh karena itu, tidak diketahui apakah inovasi akan keluar dari kotak atau tidak.
Penulis: zaCCCPanec
