Pada hari Selasa, 17 September, "wakil rakyat" hampir dengan suara bulat (dengan pengecualian dari faksi Partai Komunis yang menyabotase pemungutan suara) mengadopsi rancangan undang-undang pada bacaan pertama, membawa pelobi "ekonomi digital" lebih dekat ke mimpi yang baru-baru ini disuarakan oleh Wakil Perdana Menteri Maxim Akimov: "Kontrol (rakyat) dari nafas pertama ke kuburan. " Ini tentang PFZ No. 759897-7 "Di satu sumber informasi federal yang berisi informasi tentang populasi Federasi Rusia", serta tentang PFZ No. 748684-7 "Tentang amandemen Kode Perburuhan Federasi Rusia (mengenai pembentukan informasi tentang aktivitas ketenagakerjaan dalam bentuk elektronik)" … Selama diskusi, pelobi dunia maya pemerintah berperilaku percaya diri, bahkan tanpa menjawab pertanyaan tajam dengan jelas. Sayangnya, posisi mereka yang berkuasa, diperkuat oleh pernyataan presiden tentang perlunya "lompatan besar" negara menuju masa depan digital, sangat kuat saat ini.
Mengapa tidak mungkin untuk mengadopsi RUU tentang pembentukan daftar populasi yang bersatu, kami memberi tahu secara rinci sebelumnya - dalam catatan analitis dan dalam contoh aplikasi ke pihak berwenang. Mari kita ingat secara singkat: RUU tersebut memperkenalkan pengumpulan data pribadi warga negara secara wajib, diproses oleh operator (Layanan Pajak Federal) dalam satu database dari banyak kategori data yang tidak kompatibel. Menurut para ahli dari gerakan "Komite Perlindungan Data Pribadi", RUU tersebut menimbulkan ancaman bagi keamanan pribadi dan nasional, melanggar privasi warga, menormalkan pembagian masyarakat ke dalam kasta melalui "kategori khusus" dalam daftar, dll … Namun, Wakil Menteri Keuangan Pertama Tatiana Nesterenko, yang mempresentasikan proyek pelobi digital di Duma ini, menafsirkan tugasnya secara berbeda.
“Bertahun-tahun yang lalu direncanakan untuk membuat satu sumber informasi federal yang berisi informasi tentang populasi Federasi Rusia. Kembali pada tahun 2006, ketika mengadopsi undang-undang tentang data pribadi, pembuat undang-undang memberikan kemungkinan untuk membuat daftar negara bagian dari populasi, yang status hukumnya harus ditetapkan oleh undang-undang federal. Tujuan pembentukan sumber daya ini adalah untuk menciptakan sistem pencatatan informasi tentang penduduk, memastikan relevansi, keandalan, dan harmonisasi informasi dari semua sistem informasi negara bagian dan kota.
Dengan demikian, semua data tentang seseorang akan berbaris dalam satu rantai. Selain itu, akan mencakup informasi tentang warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan. Infrastruktur kantor pendaftaran akan digunakan untuk membuat infrastruktur sumber daya. Ini juga akan menjadi dasar untuk harmonisasi informasi tentang warga negara di semua sumber daya negara lainnya, yang akan mempersingkat kerangka waktu penyediaan layanan negara, meningkatkan kualitas mereka , - dengan mantra terkenal seperti itu, Nesterenko mencoba menambahkan diskusi positif.
Co-rapporteur, Ketua Komite Duma Negara untuk Teknologi Informasi Leonid Levin meramalkan akhir dari era komunikasi langsung warga dengan pejabat yang masih hidup dan transisi ke algoritma "proaktif" (otomatis) untuk penyediaan layanan publik.
“Tujuannya adalah untuk mengurangi dokumen sebanyak mungkin, untuk memastikan bahwa lembaga pemerintah bekerja dengan individu dan badan hukum tertentu sebagai“toko serba ada”: Anda tidak perlu lagi mengunjungi departemen, sistem akan secara otomatis menyediakan setiap individu layanan pemerintah yang dia butuhkan dalam bentuk elektronik,” kata Levin.
Artinya, tanpa membuat register, di mana, selain SNILS, NPWP, kebijakan OMS dan "pengenal pribadi" lainnya, informasi tentang status perkawinan, orang tua, anak, dan pendidikan warga negara juga "digabung", layanan publik ternyata sangat buruk, dan sekarang akhirnya kita akan sembuh? Ini sangat kontroversial, meskipun wakil dari Partai Demokrat Liberal Rusia Igor Toroshchin tidak menemukan ini cukup - dia bertanya kepada Nesterenko apakah itu direncanakan untuk menambahkan informasi dari polisi lalu lintas, Rosreestr ke register untuk "menggabungkan semua informasi tentang warga dalam satu database."
Video promosi:
"Ya, inilah tujuan yang dikejar RUU itu," jawab Nesterenko tanpa mengedipkan mata. Pada titik ini, pejabat tinggi harus mengingat praktik terbaik dari "mitra yang dihormati" dan memberi tahu para deputi bahwa di Inggris Raya, setelah beberapa tahun melakukan eksperimen serupa, parlemen secara langsung memanggil register identifikasi populasi terpadu "Orwellian" dan memveto pekerjaan selanjutnya. Dan di Jerman, Mahkamah Konstitusi Federal memutuskan 30 tahun yang lalu: tidak boleh ada satu cara pun untuk menyimpan semua data pribadi, karena Menurut konstitusi, setiap warga negara berhak atas informasi rahasia, dan negara, pada gilirannya, tidak memiliki hak untuk memantau warga, mengumpulkan dan menyimpan data secara terpusat tentang mereka. Posisi serupa diambil oleh otoritas Prancis dan Amerika Serikat, sangat menyadari hal itubahwa tugas utama memperkenalkan register terpadu semacam itu adalah "memperkuat pengawasan polisi" atas penduduk.
Lebih lanjut, kepala Layanan Pajak Federal Mikhail Mishustin, yang strukturnya ditugaskan sebagai operator sistem yang ditanamkan, memanggil kolega dari Pemerintah. Dia mencoba meyakinkan Ortodoks dan secara umum semua orang yang, karena alasan pribadi, tidak ingin diidentifikasi dengan nomor pribadi mereka.
“The Unified Population Register tidak memberikan tanda terima nomor. Kami berbicara tentang harmonisasi pengenal dan informasi dasar dalam satu sumber daya agar nyaman bagi seseorang,”kata Mishustin.
Ternyata hebat: warga sendiri tidak akan menjadi mimpi atau semangat tentang berkas apa yang mereka kumpulkan oleh lembaga pemerintah, dan mereka tidak akan dapat mengetahui hal ini secara hukum (akses warga negara ke daftar populasi terpadu ditutup, mekanisme untuk meminta informasi pribadi darinya di PFZ tidak dijabarkan). Data pribadi yang terkumpul sebenarnya bukan lagi milik kita, dan Tuan Mishustin terus menggantung mie tentang "kenyamanan manusia".
Kemudian giliran Nesterenko yang melakukan pukulan itu. Mari kita perhatikan bahwa pertanyaan wakil Mikhail Sheremet kedengarannya sangat topikal.
“Saya ingin menjelaskan: transisi ke tingkat yang baru secara kualitatif dalam menghitung pajak atas pendapatan pribadi - apa artinya ini? Saya ingin pembenaran yang lebih meyakinkan untuk penerapan sistem seperti itu. Tidak perlu mengumpulkan data yang telah Anda daftarkan - mereka sudah ada di departemen, dalam materi pokok mereka. Dan yang terpenting, Anda akan bertanya kepada orang-orang apakah mereka ingin atau tidak ingin data mereka dikumpulkan dan diakumulasikan? Terutama dengan mempertimbangkan tren terbaru - praktik menunjukkan bahwa kita tidak dapat menyimpan informasi secara penuh - kebocoran terus terjadi,”Sheremet menyimpulkan.
Wakil Menteri Keuangan mencoba melawan: “Adapun catatan warga, pencatatan penduduk tidak membentuk satu pun rekor baru. Ia membuat hubungan antara catatan yang sudah terbentuk di kantor pendaftaran elektronik, dan lainnya. Faktanya, ini menciptakan, pertama-tama, untuk warga negara itu sendiri, untuk memberikan layanan publik, pesan yang benar, oleh karena itu, … keakuratan pembentukan orang yang, pada kenyataannya, membayar pajak atau memberikan layanan, dan ini sangat penting.
Adapun komponen perpajakan - memang, dengan Keputusan Presiden, dalam kaitannya dengan penyempurnaan administrasi perpajakan, tugas pembuatan daftar KPP ditetapkan. Ini sangat penting, termasuk dalam kerangka premi asuransi, pembayaran pajak, karena setiap orang yang bersama kita adalah wajib pajak atau pembayar iuran."
Seperti yang Anda lihat, ada lagi air padat di jawabannya - kata mereka, kita perlu "membentuk seseorang" dengan tepat, jika tidak, tiba-tiba dia akan membayar pajak di suatu tempat di tempat yang salah. Bahkan, kami menarik kesimpulan: tidak ada pembenaran yang meyakinkan untuk meningkatkan pengumpulan pajak sebagai akibat dari adopsi RUU oleh Nesterenko, tidak ada yang bermaksud untuk bertanya kepada warga tentang keinginan mereka untuk terdaftar dalam daftar terpadu.
Kemudian komunis Nikolai Osadchiy menarik perhatian pelapor pemerintah terhadap ancaman terhadap keamanan nasional
“RUU tersebut memberikan pemusatan informasi tentang warga dari basis data yang berbeda dan terpisah dalam satu sumber daya, di satu sisi. Apakah ini tidak akan meningkatkan kerentanan informasi yang dikumpulkan, apa jaminannya, misalnya, terhadap campur tangan asing dalam database tunggal ini? Apakah Rusia sudah mencapai kemerdekaan penuh dalam teknologi informasi hari ini?”Tanya Osadchiy.
“Register terpadu tidak mengumpulkan semua data (pribadi) warga, melainkan mengubah mereka. Untuk memastikan keandalan penyimpanan, pengidentifikasi (ID) digunakan bersama dengan data dasar,”Nesterenko kembali terdengar tidak meyakinkan.
Salah satu yang terakhir mengajukan pertanyaan adalah Wakil Ketua Pyotr Tolstoy, yang sebelumnya telah membuat banyak pernyataan menentang digitalisasi penduduk yang sembrono:
“Dalam undang-undang kami tentang data pribadi, dengan jelas disebutkan bahwa tidak dapat diterima untuk menggabungkan basis informasi dengan tujuan yang tidak sesuai. Faktanya, intinya adalah bahwa undang-undang yang Anda usulkan hari ini menjadi model, sisanya akan ditulis ulang di bawahnya. Apakah begitu dan seberapa aman Anda melihat prospek ini untuk kehidupan pribadi warga Rusia?”Tanya Tolstoy.
Nesterenko sekali lagi mencoba mengatur ulang tingkat diskusi: “Registri tidak mengakumulasi semua data, ini menciptakan rantai di mana informasi tentang orang ini dapat ditemukan di sistem negara bagian yang berbeda. Kami tidak bersatu, kami membuat jalan di sana - itu saja."
Itu saja - tidak ada tanggung jawab atas kemungkinan kebocoran PD - bagaimanapun juga, mereka hanya "membuat jalan". Anehnya, Nesterenko yang tidak meyakinkan akhirnya berhasil meyakinkan hampir semua deputi, termasuk mereka yang mengajukan pertanyaan rumit, untuk memilih daftar populasi federal yang bersatu. Seperti kata pepatah, apakah diskusi yang memanas itu adalah pertunjukan yang dipentaskan dengan baik dengan akhir yang sudah diketahui sebelumnya, atau salah satu dari dua hal.
Hasil pemungutan suara sudah diharapkan. Seluruh faksi Rusia Bersatu memberikan suara mendukung, termasuk Natalia Poklonskaya, Vitaly Milonov, dan Pyotr Tolstoy, mewakili Rusia konservatif. LDPR dan Fair Russia berada di tim yang sama dengan mereka. Partai Komunis Federasi Rusia menyebut dokumen itu belum selesai (karena tidak merinci secara rinci prosedur pengiriman informasi ke register) dan juga secara tradisional mengabaikan pemungutan suara.
Menurut skema serupa, hanya lebih cepat pada waktunya, para deputi menyetujui pada pembacaan pertama RUU transisi ke buku kerja elektronik mulai 1 Januari 2021 (agar pemberi kerja terus menyimpan buku di atas kertas, karyawan harus mengajukan aplikasi sebelum akhir tahun 2020.). Orang Zyuganov juga memilih untuk tidak memberikan suara pada dokumen ini. Satu-satunya anggota parlemen yang menemukan keberanian untuk secara terbuka menentang kedua undang-undang tersebut adalah Olga Alimova yang komunis.
Singkatnya, inilah yang ternyata bukan keseimbangan kekuatan yang paling optimis sebelum Duma mempertimbangkan tagihan pada "profil digital" warga negara, Pemerintah sedang mempersiapkan untuk melegitimasi paspor elektronik dan Sistem Manajemen Data Nasional (NDSM) - sebuah mega-platform yang menggabungkan 800 jenis data pribadi orang Rusia. Tetapi ini tidak berarti bahwa patriot konservatif harus menyerah. Kami tahu betul bahwa pernyataan yang menentang undang-undang digital beracun masuk ke parlemen dalam ratusan, jika tidak ribuan. Dan pada malam pembacaan kedua, setiap orang yang tidak punya waktu bisa menulis ke "pilihan rakyat" (pernyataan menentang satu register + analis dari OUZS). Perjuangan untuk Rusia Suci - bukan digital - baru saja mulai berkobar.
