… Polisi adalah jiwa kewarganegaraan dan semua ketertiban yang baik. - Peter I.
Penjahat selalu ditangkap. Di zaman Rusia kuno yang epik, ini dilakukan oleh para prajurit pangeran - pasukan adalah satu-satunya badan negara universal. Dengan terciptanya satu negara bagian pada abad ke-15 - awal abad ke-16, muncul "rakyat jelata" yang dikirim dari Moskow ke tempat "perampok dan tati" berkembang biak. Di bawah Ivan yang Mengerikan muda, gubuk bibir dibuat di daerah-daerah itu, dipimpin oleh para pemimpin bibir yang dipilih dari bangsawan-tuan tanah setempat. Mereka “mencari tates dan perampok, dan menjaga dan mengurus itu, sehingga seseorang secara pribadi tidak ada di mana-mana dan tates dan perampok, kamp perampok dan kunjungan”. Mereka mematuhi Perintah Rogue yang muncul di pertengahan abad ke-16, dan di ibu kota perintah tersebut dijaga oleh Zemsky Order, leluhur jauh Petrovka 38, yang terletak di sebelah Kremlin di situs Museum Sejarah.
Namun kenyataannya, tidak ada aparat detektif yang profesional; untuk bangsawan lokal, menangkap pencuri dan perampok tetap, jika boleh saya katakan demikian, tugas publik di waktu luang mereka dari dinas militer utama. Dan adalah mungkin untuk menemukan sekelompok pencuri atau perampok di wilayah Rusia hanya dengan partisipasi aktif dari penduduk - otoritas "sekuler" sendiri yang menjaga ketertiban dalam komunitas asli mereka, mengumumkan pendatang baru dan orang-orang yang mencurigakan, mengidentifikasi "orang-orang yang gagah." Di kota-kota, ketertiban di jalan-jalan pada malam hari dijaga oleh penduduk kota itu sendiri sebagai "layanan" gratis - sama seperti mereka sendiri yang mengatur dan mengumpulkan pajak, memperbaiki benteng kota, dan memilih pencium di bea cukai dan bar.
Di zaman patriarki, ini sudah cukup. Tetapi dengan dimulainya era baru Rusia di era perang dan transformasi Peter, situasinya mulai berubah. Pertumbuhan tentara memunculkan pembelot yang putus asa; pajak dan bea yang berat menghasilkan buronan dan tidak terpengaruh. Menjadi sulit untuk menjaga ketertiban dan "dekaneri" - terutama di kota-kota besar dengan masuknya pengemis, buruh harian, dan "halaman". Menarik untuk menjawab pertanyaan tentang bagaimana reformasi Peter dengan "revisi" mereka, pajak dan peraturan tentara memperburuk situasi kejahatan di negara ini - ini juga semacam "harga" untuk modernisasi yang dipaksakan, tetapi karya yang mengklaim untuk menyelesaikan masalah seringkali terbatas pada diskusi umum tentang pertumbuhan mabuk, perampokan dan pesta pora. Kadang-kadang "partai" bersenjata mengepung seluruh kota, yang para gubernurnya, bersama dengan pasukan garnisun yang cacat, tidak berani mencuat keluar dari pinggiran kota.
Saat mentransformasi negara, Peter I sangat mementingkan polisi; menurut pemikirannya, dialah yang “membawa kepuasan dalam segala hal yang diperlukan untuk kehidupan manusia, memperingatkan semua penyakit yang telah terjadi, menghasilkan kebersihan di jalan-jalan dan di rumah-rumah, melarang kelebihan biaya rumah tangga dan semua dosa yang nyata, memandang rendah orang miskin, orang miskin, orang sakit, orang lumpuh dan orang miskin lainnya melindungi janda, yatim piatu dan orang asing menurut perintah Tuhan, mendidik orang muda dalam kesucian murni dan ilmu jujur; Singkatnya, di atas semua ini, polisi adalah jiwa dari kewarganegaraan dan semua ketertiban”- sebagaimana dinyatakan dalam Piagam Kepala Hakim tahun 1721. Singkatnya, kaisar melihat polisi hampir sebagai instrumen utama untuk mengatur kehidupan "biasa" rakyatnya di St Petersburg yang kecil seperti "surga".
Untuk saat-saat itu itu cukup "Eropa". Kedatangan akal budi dan Pencerahan menghancurkan gambaran abad pertengahan tentang tatanan dunia; Pada abad 17-18, prestasi ilmu pengetahuan alam menegaskan hak asasi manusia untuk mengubah dunia di sekitarnya, menjadi subjek, pencipta sejarah. Mengapa tidak mengubah realitas sosial secara rasional? Dengan demikian, lahirlah pendapat bahwa negara adalah perwujudan dari "kebaikan bersama", yang wajib digarap oleh setiap warga negara. Kameralisme juga lahir - doktrin pemerintahan, atau kemudian "manajemen", yang menganut model baru pemerintahan, ekonomi dan polisi, dipahami tidak hanya sebagai layanan penegakan hukum, tetapi sebagai sistem kontrol dan manajemen negara yang komprehensif.
Merupakan kebiasaan untuk menyebut perangkat seperti itu biasa, atau polisi, negara - tetapi bagi orang-orang abad ke-18, frasa ini tidak identik dengan kesewenang-wenangan. Sebaliknya, itu adalah sumber optimisme sosial; Tampaknya kunci kebahagiaan akhirnya ditemukan, hanya perlu merumuskan undang-undang, memperbaiki organisasi, dan mencapai eksekusi yang tepat dari usaha pemerintah.
Tidaklah mengherankan bahwa Peter I, tsar pertama dalam sejarah kita - seorang juru kampanye dan "teknisi" yang membentuk polisi profesional. Dengan keputusan 7 Juni 1718, ia menunjuk kepala polisi pertama di ibu kota "untuk urutan terbaik" dan menetapkan tugasnya:
Video promosi:
1. Harus diperhatikan bahwa seluruh struktur dibangun secara teratur … bahwa jalanan dan persimpangannya sama dan adil.
3. Semua jalan dan jalur harus tetap bersih dan kering, bebas dan tidak ditempati
5. perhatikan dan simpan dengan rajin, agar takaran dan timbangannya lurus, begitu juga harga di waktu yang salah tidak akan dinaikkan dan dinaikkan dengan produk semacam itu
8. Selama seperempat tahun, memeriksa kompor, puntung, perapian, kamar mandi warga dan benda-benda lain di dapur, di mana ditemukan api, dan menjaganya agar tidak terjadi bencana apa pun yang disebabkan oleh kebakaran oleh pemilik.
9. Semua rumah yang mencurigakan, yaitu: shinki, grain, perjudian dan kata-kata kotor lainnya, dan melaporkan atau muncul tentang halaman tersebut
10. Semua orang yang berjalan dan berkeliaran, dan terutama mereka yang berkedok, seperti apa yang mereka buru dan jual, untuk direbut dan diinterogasi."
Pada 1722, polisi muncul di Moskow, dan sesuai dengan Surat Keputusan "Tentang pembentukan polisi di kota-kota" tertanggal 23 April 1733, tim polisi dibentuk di 10 provinsi dan 11 kota provinsi; mereka adalah bawahan Kepala Polisi-Pembantu Kanselir, dipimpin oleh Letnan Jenderal V. F. Saltykov.
Apa yang tidak dilakukan oleh polisi metropolitan kecil: mereka memberi tahu penduduk kota tentang insiden penting (bukan radio dan televisi modern), menonton penanaman pohon oleh penduduk kota dan mengambil denda dari mereka karena melanggar "birch linier", mencap klem taksi (sebagai pendaftaran perdagangan resmi) dan " dengan ketekunan yang luar biasa "dia menangkap pengemis, itulah sebabnya jumlah pengemis tidak berkurang. Pekerjaan tanpa pamrih itu dilakukan oleh perwira dan tentara biasa. Keputusan tahun 1733 yang disebutkan di atas menuntut “untuk menunjuk departemen polisi dari garnisun yang tersedia di provinsi-provinsi tersebut menjadi kepala polisi dari kapten, dan di provinsi dari letnan, masing-masing satu orang yang layak; untuk penjagaan dan pemeliharaan halaman kongres, satu perwira bintara dan satu kopral, masing-masing prajurit di 8 provinsi, di provinsi masing-masing 6 orang. " Dan jumlah itu tidak cukup:pada 1736, Kabinet Menteri menarik perhatian pada fakta bahwa tentara dan perwira kombatan terdaftar di polisi, dan di resimen dalam kondisi pecahnya perang dengan Turki - "kekurangan". Oleh karena itu, penduduk kota dengan cara kuno "bertugas" untuk melindungi ketertiban dari pencuri dan perampok.
Bahkan di masa "Bironovschina" dengan kekerasannya, pihak berwenang tidak berdaya di depan gerombolan bandit. Di Wilayah Tambov, "pesta" yang terdiri dari seratus orang pada musim semi 1732 mengalahkan dermaga dan bea cukai pedagang (dengan lima ribu rubel) di sungai Vyshe. Setelah membelah "duvan", para perampok menyusuri sungai dengan perahu, menjarah perkebunan tuan tanah di sepanjang jalan. Di tanah milik A. L. Naryshkin, mereka membunuh semua "kepala patrimonial" dan menjarah atau menghancurkan sampah tuan. Di desa Sasov yang kaya, geng itu merampok semua orang berturut-turut, dan di kantor bea cukai kembali mengambil uang negara "dari lima ribu lebih." Di dekat Sasov, tentara garnisun yang shatsky terlibat baku tembak dengan para perampok; tapi beberapa ditembak sekaligus, yang lain "dari ketakutan predator itu" buru-buru mundur. Para perampok menyusuri sungai dengan nyanyian …
Pemerintah bahkan mengizinkan "ketika para pedagang atau bangsawan perlu takut pada pencuri, di pabrik-pabrik negara untuk menjual senjata dengan harga bebas". Namun, pihak berwenang tidak dapat menekan perampokan bahkan di ibu kota provinsi. Pada 1735, Senat memerintahkan, "agar pencuri tidak memiliki tempat berlindung," menebang hutan di kedua sisi jalan dari St. Petersburg ke dermaga Sosninskaya dan membersihkan hutan di sepanjang jalan Novgorod "untuk memberantas surga para pencuri."
Didirikan pada 1730 di Moskow untuk melakukan "urusan tatian, perampokan, dan pembunuhan", Ordo Investigasi (terletak di tembok Kremlin di Vasilyevsky Spusk sekarang) menjadi terkenal karena fakta bahwa pencuri Moskow yang terkenal Vanka Kain menjadi "detektif" paling efektif. "Informer dan detektif" yang baru dicetak menangkap penjahat, buronan, pembeli barang curian, membuka sarang pencuri - dan, di bawah naungan pejabat Ordo Investigasi, menutupi penjahat lain, menerima suap, "memperbaiki penghinaan dan kehancuran" kepada orang yang tidak bersalah, menjalani kehidupan yang tidak bermoral. Pada tahun 1749, perlu dibentuk sebuah komisi penyelidikan khusus - sebagai hasil dari pekerjaannya, "Kain pencuri" menjalani kerja paksa yang kekal, dan staf dari Perintah Pencarian direkrut.
Semuanya tidak lebih baik di tempat lain. Pada 1756, Senat menunjukkan kepada hakim Yaroslavl bahwa jumlah "partai pencuri" di Volga telah meningkat; perampok "merampok dan menghancurkan kapal, dan memukuli orang sampai mati, dan tidak hanya orang tertentu, tetapi juga uang negara dirampas, dan mereka naik dengan meriam dan senjata api lain yang tidak kecil." Hakim meminta penduduk kota, "jika mereka menemukan pencuri seperti itu dalam pesta, mereka akan ditangkap dengan segala cara yang mungkin, dan jika tidak mungkin untuk menangkap mereka, maka pesta jahat seperti itu akan diumumkan dalam tim, jika sesuai, dengan kecepatan paling ekstrim."
Namun, sementara penduduk kota yang taat hukum membawa jaga malam dari "orang-orang yang gagah", tetangga mereka "memperbaiki pencurian" dan "pergi ke perampokan dengan rekan-rekan mereka." Pihak berwenang mengirimkan komando militer; tetapi para pembela tanah air yang berdiri tegak bertindak dengan penduduk kota "dengan sangat nakal, menyebabkan pemukulan yang mematikan". Catatan muncul di buku hakim: "Seorang tentara yang memiliki istri yang tidak dikenal di ayunan di kedai terkena pukulan di wajah, dari mana pukulan itu jatuh." Para prajurit mengepung penduduk yang tidak puas di rumah mereka sendiri sehingga "para pedagang Yaroslavl dari ketakutan dan ancaman tidak hanya menghasilkan perdagangan, tetapi juga tidak berani meninggalkan rumah mereka."
Hanya pemberontakan 1773-1775, ketika penipu Pugachev bertempur hampir setara dengan pasukan pemerintah dan merebut kota dan kota, menunjukkan bahwa kekaisaran tidak dapat lagi eksis tanpa pemerintahan yang efektif. Reformasi tahun 1775 membagi provinsi dan memperkenalkan struktur administrasi dua tingkat: provinsi dengan populasi 300-400 ribu jiwa dan kabupaten dengan populasi 20-30 ribu. Pada 1782, Catherine II menyetujui Piagam Deanery; Dokumen yang sangat banyak ini (terdiri dari 14 bab dan 274 pasal) untuk pertama kalinya mengatur struktur kepolisian, sistem dan arahan utama kegiatan. Kota-kota itu dibagi menjadi beberapa bagian (masing-masing 200-700 halaman) dipimpin oleh juru sita pribadi, dan bagian-bagian - menjadi beberapa bagian (masing-masing 50-100 halaman) dengan pengawas perempat.
Permaisuri memandang tugas mereka secara luas dan ditujukan kepada petugas polisi seluruh kode moral pendidikan subjek dengan contoh pribadi: "Jangan melakukan sesuatu kepada tetangga Anda yang Anda sendiri tidak dapat mentolerir", "Jangan hanya melakukannya dengan keras untuk tetangga Anda, tetapi lakukan kebaikan untuknya, jika Anda bisa," "Pimpin orang buta, beri atap kepada yang tidak punya, berikan minuman kepada yang haus, “kasihanilah orang yang tenggelam, ulurkan tangan bantuan kepada yang jatuh”, “berbahagialah dia yang mengasihani ternak, jika ternak dan penjahat Anda tersandung, angkatlah”.
Kekuasaan administratif dan polisi di daerah itu dialihkan ke pengadilan zemstvo yang lebih rendah, dipimpin oleh kapten-polisi yang dipilih oleh bangsawan dan penilai terpilih dari bangsawan dan penduduk desa. Penjaga keamanan pertama dari pensiunan tentara dengan kapak dan tombak muncul di jalan-jalan kota. Prajurit tinggal di bilik kayu atau batu mereka; pencuri dan perampok, mereka tidak terlalu menakutkan dan sering diburu dalam perdagangan kecil.
Padahal, untuk seluruh kabupaten, ada 3-5 pejabat yang berada di jalan dan diwajibkan menjalankan segala macam perintah dari gubernur. Mereka hanya dapat memenuhi tugasnya untuk menjaga ketertiban, mematuhi aturan paspor, mencari penjahat, melakukan penyelidikan, menekan penyelundupan, memadamkan api, mengendalikan tindakan dan bobot, menagih tunggakan, merekrut rekrutan, melakukan tugas zemstvo, dan mengontrol pekerjaan bar. Para "saksi" - memobilisasi petani dan borjuis. "Peraturan tentang Polisi Zemstvo" tahun 1837 membagi kabupaten menjadi kamp-kamp, di mana ketuanya ditunjuk oleh gubernur (atas saran bangsawan setempat) seorang petugas polisi. Tetapi mereka juga harus bergantung pada pilihan pedesaan: sotsk - satu dari 100-200 dan sepuluh - dari 10-20 rumah tangga.
Gagasan lain dari Peter I, Dinas Keamanan Negara, atau polisi rahasia, Preobrazhensky Prikaz di Moskow dan Kanselir Rahasia di St. Petersburg, bertindak lebih berhasil. Mereka menjadi sasaran kasus: "1) tentang niat jahat apa terhadap orang yang mulia atau berkhianat, 2) tentang kemarahan atau pemberontakan", serta tentang penggelapan dalam skala yang sangat besar.
Peter mengambil dan merasionalisasi gagasan pengaduan wajib, yang didirikan pada abad ke-17. Dia ingin melengkapi kontrol dari atas dengan pengawasan yang tidak kalah efektif dari bawah, dan satu-satunya cara untuk memberikan umpan balik dalam sistem birokrasi terpusat adalah dengan mendorong pengaduan. Raja
pada tahun 1713 dirinya mendesak rakyatnya untuk menginformasikan "tentang pemberitaan dekrit dan hukum dan perampokan rakyat … kepada kami" - "penguasa besar" untuk pertama kalinya secara terbuka berjanji untuk menerima dan mempertimbangkan berita secara pribadi. Untuk "pelayanan" seperti itu, pelapor dapat menerima harta benda bergerak dan tidak bergerak dari pelakunya, "tetapi jika ia layak, ia akan layak," dan dengan demikian ia berharap memperoleh status sosial dan "pangkat" baru dalam sistem negara bagian Petrine. Mulai tahun 1742, aturan untuk persiapan "laporan" diterbitkan: "Memberi nama ke nama sungai; dan apa laporan saya, poin-poinnya mengikuti."
"Demokrasi" pengaduan, yang ditegaskan dari atas, dan pengudusannya sebagai "pelayanan" yang layak yang menghubungkan pengadu secara langsung dengan penguasa, berfungsi sebagai dasar untuk pengaduan sukarela. Inilah yang menjadi dasar nyata dari kemahakuasaan Kanselir Rahasia (1718-1726 dan 1732-1762) dan Ekspedisi Rahasia Senat (1762-1801) yang menggantikannya. Namun, arsip departemen hukuman menunjukkan bahwa itu tidak menyerupai aparat dinas terkait di zaman modern dengan strukturnya yang bercabang, kontingen anggota staf dan informan non-staf. Pada akhir masa pemerintahan Anna Ioannovna, sekretaris Nikolai Khrushchov, 4 juru tulis, 5 pembantu juru tulis, 3 penyalin dan satu "guru belakang" Fyodor Pushnikov bertugas di Kanselir Rahasia. Pada 1761, staf bahkan berkurang menjadi 11 orang dan anggaran tahunan dikurangi dari sekitar 2.100 menjadi 1.660 rubel dengan tarif yang sama. Staf yang sama (14 orang) dengan biaya yang sama tersedia di kantor Kanselir Rahasia Moskow.
Otoritas militer dan sipil setempat menangani pengiriman tersangka dan penjahat. Pekerjaan menjaga dan mengawal narapidana di Benteng Peter dan Paul (di mana kantor itu sendiri berada) dilakukan oleh perwira dan tentara dari resimen penjaga. Mereka menjaga para tahanan "dalam pengawasan ketat"; mengawasi, "agar mereka buang air besar di bak, dan tidak membiarkannya keluar"; mengizinkan kerabat untuk berkunjung (sehingga para istri “tidak berada di sana selama lebih dari dua jam, tetapi untuk berbicara dengan lantang”). Mereka juga memberikan "buku doa" dan "uang makanan" kepada para tahanan, siapa pun yang memilikinya, tidak ada gunanya mengandalkan makanan pemerintah, dan tahanan lain yang "kelaparan" tidak dapat hidup untuk menyelesaikan urusan mereka.
Tetapi kantor ini bekerja dengan lancar: pengaduan menjadi cara bagi pihak berwenang untuk memperoleh informasi tentang keadaan sebenarnya di provinsi-provinsi, dan untuk subjek-subjek itu seringkali menjadi satu-satunya cara yang tersedia untuk memulihkan keadilan atau menyelesaikan masalah dengan pelaku yang berpengaruh. Dan secara umum, satu-satunya sarana partisipasi dalam kehidupan politik. “Menurut hati nurani saya yang paling murni, dan dengan sumpah jabatan, dan dengan belas kasihan spiritual yang sangat bersemangat, sehingga di masa depan Rusia akan tahu dan meneteskan air mata yang tak terhibur,” maka pada tahun 1734 juru tulis Pavel Okunkov terinspirasi oleh misinya, melaporkan kepada diaken tetangganya bahwa dia "Dia hidup mati-matian" dan "melayani kaum Leninis". Masyarakat mengeluhkan komandan lalai yang merampok dan menindas penduduk setempat. Para gubernur dan administrator lainnya mengkualifikasikan tindakan tersebut sebagai kerusuhan. Tapi kekuatan tertinggi itu sendiri, menghukum para "perusuh"dia tidak terburu-buru untuk menghapus hak banding kepada raja, melihat di dalamnya ada penyeimbang dari korupsi dan kurangnya kontrol dari agennya.
Naik takhta setelah pembunuhan ayahnya (dalam persekongkolan yang melibatkan dirinya sendiri), Alexander I menyatakan dalam manifesto tanggal 2 April 1801: “. diakui untuk kebaikan tidak hanya namanya, tetapi juga tindakan Ekspedisi Rahasia untuk menghapuskan dan menghancurkan selamanya, memerintahkan semua perbuatan, di mana mereka, untuk diberikan kepada Arsip Negara untuk dilupakan selamanya."
Tapi pemakamannya terlalu dini. Pada tahun 1805, rahasia "Komite untuk Konsultasi tentang Hal-hal yang Berhubungan dengan Polisi Tinggi" lahir sebagai pertemuan para Menteri Perang, Dalam Negeri dan Kehakiman selama kaisar tidak ada di ibu kota. Dua tahun kemudian, dia digantikan oleh "Komite Keamanan Umum". Pada tahun 1811, bersama dengan panitia, sudah ada Kementerian Kepolisian secara keseluruhan, yang membawahi "semua lembaga yang terkait dengan perlindungan keamanan dalam negeri". Selain itu, polisi rahasia ada di St. Petersburg (di bawah gubernur jenderal) dan Moskow (di bawah kepala polisi). Pada tahun 1812, "Polisi Militer Tertinggi" muncul - kontra intelijen militer untuk melawan spionase dan mendeteksi penyimpangan dari para calon dan pemasok barang untuk tentara.
Namun, struktur yang bersaing berhasil mengabaikan perkumpulan rahasia revolusioner. Desembris G. S. Batenkov, bukannya tanpa alasan, dengan sinis: “Polisi yang heterogen sangat aktif, tetapi agen mereka sama sekali tidak mengerti apa yang dimaksud dengan kata-kata Carbonari dan kaum liberal, dan tidak dapat memahami percakapan orang-orang terpelajar. Mereka terutama terlibat dalam gosip, mengumpulkan dan menyeret segala macam sampah, potongan kertas yang robek dan kotor, memproses pengaduan mereka sesuai pikiran.
Nicholas I, yang menekan pemberontakan Desembris, mendirikan pada tahun 1826 "Kanselir Yang Mulia Yang Mulia Sendiri" - otoritas tertinggi khusus yang berdiri di atas seluruh aparat negara. Cabang III-nya menjadi "layanan khusus" pertama dari jenis modern di Rusia. Itu ditujukan untuk memerangi bukan dengan kata-kata yang menghasut, tetapi dengan kejahatan nyata terhadap negara - perkumpulan rahasia revolusioner, spionase, korupsi, penyalahgunaan pejabat. Polisi politik baru memiliki aparat eksekutif - Korps Gendarm yang Terpisah (200 perwira dan 5.000 prajurit), yang sebagian dikerahkan di distrik gendarme. Lingkup yurisdiksi "polisi tinggi" dan kepala, kepala polisi dan teman tsar, Pangeran A. Kh. Benckendorff, mencakup berbagai masalah - dari kontraintelijen hingga penyensoran dan penyimpangan pejabat.
Setiap akhir tahun, di Bagian III, dibuat laporan komprehensif, sebagian di antaranya adalah “survei opini publik”. Kaisar berusaha keras untuk mendapatkan data lengkap tentang reaksi berbagai lapisan masyarakat terhadap keputusan tertentu pemerintah, undang-undang baru, peristiwa di luar negeri. Larangan penyiksaan menurut hukum membutuhkan perbaikan dalam pelaksanaan interogasi, kegiatan pencarian operasional, pengumpulan bukti obyektif dan informasi tentang keadaan pikiran masyarakat; untuk ini perlu dibuat agen rahasia.
Untuk "arah opini publik", Divisi III menggunakan surat kabar "Northern Bee"; penerbitnya NI Grech dan FV Bulgarin mendapat hak istimewa untuk mempublikasikan berita tentang kehidupan politik Rusia dan Eropa serta catatan tentang kaisar sendiri dan "keluarga agung". Benckendorff memesan artikel dan catatan untuk surat kabar, yang informasinya dia berikan; bawahannya menerjemahkan materi dari pers Eropa untuk "Northern Bee". Menurut rencana penciptanya, Bagian III tidak akan menjadi "mata-mata" yang hina, tetapi badan yang dihormati dengan kekuasaan dan pengawasan tertinggi; oleh karena itu, mantan Jenderal Desembris MF Orlov dan Pushkin sendiri diundang untuk melayani di sana …
Seperti yang dicatat Benckendorff dalam salah satu laporannya yang paling patuh, "apapun yang berdaulat, orang-orang mencintainya, berbakti padanya dengan segenap jiwa dan tubuh mereka …". Namun, pada akhir abad ini, hak asuh polisi patriarkal "ayah" menjadi tidak memadai. Dengan penghapusan perbudakan, kehancuran yang menyakitkan dari cara hidup tradisional dimulai untuk masyarakat. Ketiadaan tanah mendorong massa petani ke kota, dan Maxim Gorky muda menyanyikan pujian dari "gelandangan" domestik. Tetapi praktik peradilan pada masa itu mencatat pertumbuhan kejahatan paling biadab yang dilakukan dalam mengejar keuntungan dan publik yang sepenuhnya "murni".
Pada kuartal terakhir abad ke-19, laju pertumbuhan kejahatan meningkat tajam - misalnya, jumlah pencurian dan perampokan meningkat tujuh kali lipat. Di sana muncul spesialis - profesional dunia kriminal: pada tahun 1912, dari 100 narapidana di pengadilan umum menyumbang 23% dari mereka yang sebelumnya dihukum di pengadilan umum - termasuk mereka yang ditangkap 4-5 kali. Pengadilan yang keras memberi orang-orang sezaman alasan untuk berbicara tentang "kebrutalan adat istiadat seluruh masyarakat." Di era reformasi besar dan glasnost, bahkan penghuni yang damai pun mampu bersikap kurang ajar: seorang juru tulis dari toko Isakov, yang sombong tepat di Nevsky Prospect, “meledakkan sebuah gondon di depan umum, dan kepada polisi yang membawanya pergi berkata bahwa“ibunya adalah pengasuh untuk Grand Duke Nikolai Nikolaevich. tentang apa yang polisi lakukan padanya, dia akan memberi tahu Herzen untuk dipublikasikan di Bell. " Penindas perkotaan, yang kami kenal, juga merupakan hal baru;Pada tahun 1912, pihak berwenang Moskow menanggapi kuesioner yang dikirim oleh Kementerian Dalam Negeri dengan pertanyaan: "Bagaimana hal itu terutama dimanifestasikan dan adakah jenis hooliganisme lokal khusus?" - menunjukkan: “Dalam bernyanyi kapan saja, siang atau malam, bahkan pada malam hari raya, lagu-lagu jelek, dalam umpatan di jalan terus menerus, memecahkan gelas, secara terbuka meminum vodka di alun-alun dan di jalan, dalam permintaan yang paling lancang dan berani akan uang untuk vodka; dalam ejekan yang kurang ajar terhadap orang-orang terhormat tanpa alasan apa pun, dalam ejekan dan ejekan terhadap wanita dan rasa malu wanita mereka. "dalam permintaan uang yang paling lancang dan berani untuk vodka; dalam ejekan yang kurang ajar terhadap orang-orang terhormat tanpa alasan apa pun, dalam ejekan dan ejekan terhadap wanita dan rasa malu wanita mereka. "dalam permintaan uang yang paling lancang dan berani untuk vodka; dalam ejekan yang kurang ajar terhadap orang-orang terhormat tanpa alasan apa pun, dalam ejekan dan ejekan terhadap wanita dan rasa malu wanita mereka."
Lawan nyata juga muncul dalam kekuasaan. Teroris dari Narodnaya Volya berhasil membuat organisasi konspirasi dan terpusat dengan percetakan sendiri, anggaran 80 ribu rubel dan layanan keamanan, yang agennya bekerja lama di Bagian III sendiri. Alexander II beruntung untuk waktu yang lama: keretanya tidak menggagalkan rel yang diledakkan pada musim gugur tahun 1878 dalam perjalanan dari Krimea, tsar berhasil menghindari 6 tembakan jarak dekat dari sebuah revolver di Palace Square pada bulan April 1879; pada Februari 1880, dia terlambat makan malam, ketika anggota Narodnoye Stepan Khalturin meledakkan ruang makan di Istana Musim Dingin - tetapi masih meninggal karena bom pada 1 Maret 1881. Juga bagus bahwa keberhasilan percobaan pembunuhan menunjukkan ketidakmampuan penyelenggara: di semua provinsi di Rusia mereka menghitung tidak lebih dari 500 orang yang dapat diandalkan, yang jelas tidak cukup untuk mendirikan kediktatoran revolusioner.
Reformasi dimulai di kepolisian. Pada 1862, departemen polisi distrik bersatu muncul; administrasi kota didirikan hanya "di kota-kota, kotapraja dan kotapraja yang tidak berada di bawah yurisdiksi polisi distrik" - mereka mencakup semua provinsi dan sejumlah pusat distrik yang besar dan penting. Polisi mulai memasukkan warga ke dalam barisan mereka berdasarkan prinsip "rekrutmen gratis" - alih-alih penambahan barisan tentara sebelumnya. Pada tahun 1880, Bagian III dibubarkan: politik dan polisi disatukan di bawah satu atap bersama Kementerian Dalam Negeri. Kepala polisi di kota dan polisi distrik (tidak lagi dipilih, tetapi diangkat) adalah bawahan gubernur, yang, selanjutnya, berada di bawah direktur Departemen Kepolisian dan Menteri Dalam Negeri.
Petugas polisi distrik memiliki seorang asisten dan sebuah kantor (sekretaris dengan panitera dan pencatat); wilayah distrik dibagi menjadi 2-4 kamp dengan juru sita dan asisten mereka - pengawas polisi. Banyak atau sedikit? Misalnya, di provinsi Tambov dengan populasi 1,5 juta, ada 12 petugas polisi dan 33 petugas polisi yang bertugas, dan total 126 petugas polisi - petugas ini hampir tidak bisa mengendalikan penduduk yang dipercayakan untuk perawatan mereka. Setelah gagal "pergi ke rakyat" - upaya untuk membangunkan petani untuk melawan pemerintah - pada tahun 1878, 5 ribu petugas polisi ditambahkan ke negara bagian departemen polisi distrik di 46 provinsi; mereka mematuhi petugas polisi dan memimpin semua sotsky yang sama di desa. “Pada mereka akan ada pendidikan, dengan teladan mereka sendiri,Di antara massa rakyat dengan rasa legitimasi dan kepercayaan yang ketat pada pemerintah, mereka harus benar-benar tidak membahayakan omong kosong utopis yang, dengan satu atau lain cara, dapat menyebar ke masyarakat,”tulis pers saat itu.
“Saya berada di desa Leshkovo pada kesempatan festival bait suci, di mana ada banyak orang; Saya menyaksikan banjir, tidak ada insiden, "- namun, tidak banyak entri" kosong "di buku catatan petugas polisi Bazanov tahun 1881/82, yang baru-baru ini ditemukan di loteng sebuah rumah tua di Rostov Agung. Layanan itu merepotkan: polisi itu menyelidiki kasus kriminal dan kasus kematian mendadak; dia berkeliling tempat minum, memeriksa kondisi jalan dan jembatan, melawan kebakaran dan wabah penyakit, mengidentifikasi gelandangan tanpa paspor, menekan rumor dan rumor - dan bahkan, sebagai orang yang kompeten dan berwibawa, dia membantu para petani membuat petisi.
Perkebunan kota dibagi menjadi beberapa plot dengan juru sita distrik, dan plot - menjadi distrik yang dipimpin oleh sipir distrik - nenek moyang dari komisaris distrik saat ini; petugas polisi ini memerintahkan polisi biasa. Di ibu kota kekaisaran, di bawah kepemimpinan Kepala Polisi, 6 kepala polisi, 13 juru sita distrik dari kategori pertama, 19 - kategori kedua dan ketiga yang sama, melaksanakan layanan perlindungan ketertiban. Dalam subordinasi mereka ada 16 asisten juru sita senior dari kategori pertama dan 19 - kedua dan ketiga; asisten juru sita yunior, masing-masing, 30, 30 dan 50. Ada 125, 125 dan 300 petugas polisi dalam tiga peringkat; jumlah polisi mencapai 4000 orang. Detektif dan polisi sungai ada secara terpisah; polisi istana berada di bawah menteri istana kekaisaran. Ada juga cadangan polisi di pribadi kepala suku,seorang asisten senior, 2 asisten junior, 22 petugas, 25 petugas polisi dan 150 petugas polisi.
Di ibu kota dan kota besar provinsi, ada polisi berjaga-jaga. Itu bawahan walikota atau kepala polisi provinsi dan digunakan untuk membubarkan demonstrasi dan pemogokan, dipamerkan di jalan masuk tsar di sepanjang jalan, dan juga melakukan layanan patroli. Selain karabin, revolver, dan pemeriksa dragoon, cambuk dengan kawat yang dimasukkan di dalamnya berfungsi sebagai senjata - pukulannya menembus lapisan yang paling tebal sekalipun. Kuda-kuda itu secara khusus dilatih untuk mendorong mundur kerumunan: "Mengepung di trotoar!" - Teriakan profesional dari polisi berkuda terdengar dalam kasus seperti itu.
Polisi metropolitan (dalam bahasa umum "firaun"), yang menggantikan pekerja keamanan veteran, mempersonifikasikan seluruh polisi di mata penduduk. Mereka direkrut dari tentara dan perwira yang pernah menjalani dinas militer. Petugas penegak hukum yang baru tampak mengesankan dibandingkan dengan pendahulunya: dalam pelayanan ia mengenakan topi pernis hitam bulat atau topi hitam, seragam hitam dan celana panjang lebar dengan pipa merah (di provinsi - dengan pipa oranye). Ada lencana di dada dengan nomor polisi dan nama situs. "Firaun" dari awal abad ke-20 dipersenjatai dengan peluit, revolver ("revolver" atau "Smith-Wesson") dan pedang tentara, yang secara tidak hormat dijuluki oleh orang-orang "herring". Polisi Petersburg dan Moskow, berdiri di persimpangan jalan, memiliki tongkat kayu putih - untuk menghentikan kru tertentu; tetapi mereka tidak berurusan dengan regulasi lalu lintas jalan yang sebenarnya.
Segala macam manual untuk petugas polisi telah muncul. Dari buku pegangan yang disusun oleh kepala polisi kota Kozlov, I. I. Lebedev, orang dapat memahami bahwa tugas polisi, seperti sebelumnya, sangat luas. Polisi yang waspada seharusnya tidak hanya untuk menekan tindakan ilegal penduduk, tetapi juga, dari ingatan lama, untuk mengetahui apakah mereka memiliki "niat melawan kesehatan dan kehormatan keagungan kekaisaran atau pemberontakan dan pengkhianatan terhadap negara" - dan apakah "potret keagungan kekaisaran" yang tidak pantas di semua toko minuman, bar dan sejenisnya."
Dan juga - untuk mencari tahu tentang "komunitas ilegal" dan "pertemuan, keheningan umum dan ketenangan dari pihak yang berlawanan", untuk menekan penyebaran proklamasi dan "seruan yang keterlaluan", tidak membiarkan "rayuan" ke dalam perpecahan, perdagangan tanpa hak paten dan kolusi pedagang dan produsen demi "kenaikan harga"; untuk menangkap "ternak berkeliaran di jalanan"; perhatikan "pemeliharaan keheningan dan kemungkinan kesopanan di rumah pelacuran." Dia harus memastikan bahwa "tidak ada yang harus mengemis"; Sehingga "tidak ada yang mau berjalan, berpelukan, dan bernyanyi dan bersiul," tidak menulis di pagar, tidak memelihara anjing tanpa tali - dan, akhirnya, sesuai dengan perintah Catherine II, dia berkewajiban untuk melarang "semua dan semua orang mabuk". Para pembangkang harus ditahan dengan "hati-hati dan filantropi." Selain itu, polisi bertanggung jawab atas perlindungan lembaga negara, kantor pos, penjara;organisasi pertemuan dan melihat dari otoritas yang lebih tinggi.
Tetapi polisi terlambat mengatur perang melawan kejahatan profesional dan kaum revolusioner. Di St. Petersburg pada tahun 1866, departemen investigasi kriminal khusus dibentuk - "Unit Investigasi" di departemen Kepala Polisi, yang pekerjaannya didasarkan pada penggunaan metode rahasia. Bos pertamanya adalah detektif terkenal ID Putilin, badai para penjahat yang sebenarnya. Pada tahun 1881, bangunan yang sama muncul di Moskow, dan kemudian di Warsawa, Odessa, Riga, Rostov-on-Don, Tiflis, Baku. Hanya pada tahun 1908, Duma Negara mengadopsi undang-undang "Tentang organisasi unit detektif", yang dengannya departemen detektif dibentuk di 89 kota kekaisaran untuk melawan "elemen jahat" melalui "agen rahasia dan pengawasan eksternal."
Karyawan mereka mengkhususkan diri pada jenis kejahatan profesional: 1) pembunuhan, perampokan, perampokan, dan pembakaran; 2) pencurian dan kelompok pencuri profesional; 3) pemalsuan, penipuan, pemalsuan, pemalsuan, dan penipuan lainnya. Mereka terlibat dalam mendaftarkan penjahat, menetapkan identitas mereka, mensistematisasikan semua informasi tentang mereka, mengeluarkan catatan kriminal dan mencari orang yang bersembunyi. "Pasukan terbang" juga dibentuk untuk bertugas di bioskop, di stasiun kereta api, mengumpulkan gelandangan dan melakukan tugas patroli di jalan-jalan dan pasar. Penjahat terdaftar di departemen detektif; foto, pengukuran antropometri dan data sidik jari digunakan untuk mengidentifikasi identitas mereka; koleksi alat pencuri dikompilasi. Anjing polisi pertama muncul pada tahun 1910-an.
Namun, tidak ada sistem investigasi kriminal nasional, dan tidak ada institusi pendidikan khusus - hanya kursus dua bulan untuk kepala departemen detektif. Agen Underworld Undercover meninggalkan banyak hal yang diinginkan; Menurut pejabat polisi, "Anda harus mengandalkan informasi yang diperoleh secara eksklusif dengan cara ini," tulis "Buletin Polisi", "untuk membawa masalah ini ke titik di mana penjahat itu berakhir dan detektif itu mulai dalam dirinya, di mana simpul-simpul kejahatan lama yang terurai berubah seperti ini. ke dalam ovarium yang baru. Kepala pengadilan distrik dan petugas polisi distrik tidak ingin membantu para detektif: "Kami telah menemukan orang bodoh, kami akan menyerahkan kasus yang bagus dari diri kami sendiri, dan kami sendiri tidak akan melakukannya lebih buruk." Selain itu, detektif kota tidak bisa,dan mereka tidak memiliki kesempatan untuk bertindak secara mandiri di daerah pedesaan - di mana para penjahat bersembunyi dengan aman. Dan sarana teknis untuk mendeteksi terbatas, misalnya, "detektif" Penza hanya memiliki borgol, satu set untuk sidik jari dan kamera.
Pemerintah gendarme provinsi melakukan investigasi politik; pada saat yang sama, mereka independen dari gubernur yang bertanggung jawab atas keamanan dan perdamaian di provinsi tersebut. Sejak awal tahun 80-an abad XIX, muncul "pencarian rahasia", kemudian "departemen keamanan" di kantor kepala polisi atau gubernur kota dengan agen rahasia dan detektif mereka- "mata-mata". Mereka memiliki agen-agen mereka sendiri di jajaran partai-partai radikal - Sosialis-Revolusioner dan Sosial Demokrat; Jenderal gendarme A. I Spiridovich adalah orang pertama yang menulis sejarah mereka - dalam arti yang murni diterapkan. Tetapi tidak mungkin untuk menetralkan struktur revolusioner - mereka mengalahkan musuh.
Badan polisi umum kota dan kabupaten ada seolah-olah berdiri sendiri; Tidak ada satu pun struktur yang mengkoordinasikan tindakan mereka, tidak hanya di tingkat kementerian, tetapi juga di tingkat provinsi - yang membuat sulit untuk menyelidiki kejahatan yang dilakukan oleh geng yang sama di tempat yang berbeda. Para pejabat pemerintah provinsi yang berdiri di atas mereka tidak mengetahui secara spesifik pekerjaan polisi dan terlibat dalam perlindungan ketertiban umum di antara hal-hal lain.
Di Tambov provinsi ke-60 ribu yang sama di tahun 1905 yang mengkhawatirkan, ketertiban dijaga hanya oleh 3 juru sita, 6 asisten mereka dan 71 petugas polisi, sementara sebenarnya hanya 40 orang yang bertugas - sisanya berada di jalan dan melaksanakan perintah lain dari pihak berwenang. Polisi tidak mengambil risiko muncul di pinggiran kota, tempat tinggal "elemen paling marjinal dan berbahaya", dan kepala polisi dengan jujur memperingatkan gubernur bahwa bawahannya "mungkin tidak berdaya jika terjadi gangguan yang signifikan di kota."
Pangkat polisi tertinggi disediakan dengan relatif baik (kepala polisi provinsi menerima 2-3 ribu rubel setahun; asisten juru sita dan juru sita - dari 500 hingga 1500 rubel), tetapi polisi junior dan senior yang melakukan tugas harian hanya dapat menerima 150-180 rubel, yaitu lebih sedikit dari para pekerja, yang sering mereka harus "tenangkan". Petugas pedesaan dibayar hingga 200 rubel untuk kerja keras, seringkali berbahaya dan tanpa pamrih, tetapi terkadang kurang. Tidak ada cukup senjata - polisi mendapatkan sisa-sisa persediaan tentara. Kadang-kadang polisi provinsi harus membelinya dengan biaya sendiri, dan penduduk kota mengeluh bahwa "jika perlu, mereka tidak hanya tidak dapat melindungi penduduk kota, tetapi juga diri mereka sendiri."
Kelebihan beban dengan segala macam tanggung jawab dengan gaji rendah membuat sulit untuk memilih personel yang layak. Oleh karena itu, aparat kepolisian dengan hati-hati mengakui bahwa "mabuk bukanlah pengecualian yang jarang terjadi di antara petugas polisi, penjaga, dan petugas kota dan mengancam akan merusak kepercayaan penduduk" - yang, bagaimanapun, tidak terlalu tinggi. Sia-sia, instruksi tersebut menginstruksikan petugas polisi untuk menahan diri dari "gaya hidup mabuk", ketidakhadiran yang tidak sah, dan kebiasaan kuno mengumpulkan uang dari penduduk yang bersyukur pada hari libur.
Polisi menerima suap dari pihak yang benar dan yang salah serta menggunakan posisi resmi mereka - terutama ketika perdagangan alkohol mulai dibatasi pada tahun 1914. Pada tahun 1916, penduduk kota mengeluh tentang juru sita seksi Arbat ke-2 di Moskow Zhichkovsky: “Ketika Zhichkovsky, setelah melipatgandakan perdagangan rahasia anggur di mana-mana di daerahnya dan menghasilkan banyak uang dalam bisnis ini, membeli sebuah mobil, sepasang kuda dan sepeda motor dua tempat duduk untuk dua wanita simpanannya, empat bulan lalu, dia dipindahkan ke situs Presnensky ke-3. Pemimpin situasi perdagangan anggur tetaplah asisten seniornya Shershnev, yang menyembunyikan dari juru sita baru semua perdagangan anggur rahasia di kantor polisi dan mulai menerima pembagian bulanan satu untuk dirinya sendiri dan untuk juru sita dalam ukuran tiga kali lipat.
Petugas polisi tidak bersinar dalam pendidikan: dari 1609 orang yang memasuki dinas kepolisian sejak 1 November 1894 hingga Agustus 1895, 17% berpendidikan tinggi, 10,32% berpendidikan menengah, dan 72,68% berpendidikan rendah, sedangkan seperempat dari mereka dan tidak bisa lulus dari sekolah distrik. Sebagian besar polisi bahkan tidak berpendidikan dasar.
Tidak mengherankan, dengan kontingen seperti itu, tingkat deteksi kejahatan di bawah 50% - dan ini dianggap tingkat yang cukup layak. Pada tahun 1906, kepala departemen detektif polisi Kiev melaporkan bahwa 793 dari 2355 kejahatan yang dilakukan telah diselesaikan (yaitu, 35%), tetapi dia percaya: "… jika kita memperhitungkan kondisi yang sangat sulit di mana petugas polisi detektif harus bertindak selama Pada tahun pelaporan, persentase deteksi kejahatan di polisi lain yang terorganisir dengan baik di Rusia dan luar negeri cukup memuaskan. " Dan dia, mungkin, benar - pada tahun 1907, 5705 kejahatan dilakukan di Moskow, dan hanya 443 yang diselesaikan - yaitu, kurang dari 10%.
Proyek perluasan polisi membutuhkan peningkatan dana, yang mempermalukan Kementerian Keuangan dan dewan kota setempat - yang terakhir memberi polisi perumahan atau uang "apartemen" dengan mengorbankan anggaran kota. Hanya pada tahun 1903, di 46 provinsi, unit polisi paramiliter keliling didirikan - penjaga polisi yang berjalan kaki dan berkuda sesuai dengan muatan negara, menggantikan sepuluh elektif dan sotsky. Para penjaga dan perwira non-komisioner direkrut dari pangkat pensiunan dengan pengalaman dinas di kavaleri atau artileri; mereka memasuki layanan dengan kuda mereka (untuk pembelian kuda dan peralatan, mereka diberi pinjaman - 120 rubel), tetapi menerima gaji yang bagus - 400-500 rubel setahun. Pada tahun 1908, untuk 2,7 juta penduduk provinsi Tambov, ada 329 perwira non-komisioner dan 1.396 penjaga kaki dan kuda; di Voronezh - dengan 2,5 juta 249 petugas polisi dan 1146 penjaga.
Penjaga semacam itu juga diciptakan atas dana pribadi para industrialis dan pemilik tanah - di pabrik Savva Morozov di provinsi Vladimir ada detasemen 77 polisi berkuda. Para penjaga tampak seperti orang militer, bukan polisi - mereka mengenakan mantel besar tentara abu-abu; dalam pelayanan adalah karaben dragoon, dam dan revolver. Mereka dilatih dalam membangun, berkuda, dan penggunaan senjata oleh spesialis dari kantor gendarme provinsi.
Revolusi 1905-1907 mendorong departemen kepolisian untuk melakukan reformasi. Atas prakarsa Perdana Menteri dan Menteri Dalam Negeri P. A. Stolypin, sebuah komisi antardepartemen dibentuk, dipimpin oleh wakilnya A. A. Makarov. Proyek yang disiapkan bertujuan untuk menghilangkan fungsi yang tidak biasa bagi polisi (pengumuman perintah dari pihak berwenang, pengumpulan pajak, pengambilan sumpah), pembentukan kursus polisi dan sekolah dengan pengenalan kualifikasi pendidikan untuk petugas polisi, pembentukan prosedur layanan terpadu dengan penghapusan divisi departemen, peningkatan staf dengan penunjukan gaji yang sesuai … Tetapi semua ini membutuhkan peningkatan biaya dari 35 menjadi 58 juta rubel per tahun - dan bisnis terhenti.
Dengan sia-sia, para pemrakarsanya berpendapat bahwa pekerjaan polisi adalah "yang paling membebani semua layanan sipil" dan bahwa "Anda tidak dapat memiliki angkatan polisi yang baik tanpa membayar gaji yang memadai." Setelah kematian Stolypin, proyek tersebut masuk ke parlemen pada tahun 1912, tetapi Duma Negara Bagian III maupun IV tidak pernah mempertimbangkannya, dan Menteri Dalam Negeri N. A. Maklakov mengembalikannya untuk direvisi. Pada tanggal 30 Oktober 1916, Nicholas II menyetujui resolusi Dewan Menteri, "Tentang memperkuat polisi di 50 provinsi kekaisaran dan memperbaiki situasi resmi dan keuangan petugas polisi." Menurut undang-undang ini, jumlah penjaga meningkat - dari proporsi satu penjaga menjadi 2000 orang (dan bukan 2500, seperti sebelumnya). Tapi sudah terlambat. Pada Februari 1917, pasukan polisi kecil tetap menjadi satu-satunya pembela monarki yang runtuh - dan dibubarkan oleh para pemenang. Tentu saja, tidak ada yang menampik para "Firaun" - tetapi milisi baru pelajar dan warga sipil lainnya adalah urutan yang lebih rendah dari mereka. Segera penduduk kota merasa diri mereka tidak berdaya: “Saat ini kami berada di bawah belas kasihan para perampok dan berbagai kepribadian licik yang membuang properti kami tanpa mendapat hukuman. Kami merasa takut bahkan tidak berani keluar rumah di malam hari, agar tidak keluar rumah tanpa penjagaan,”keluh warga Ryazan kepada dewan kota. Surat kabar "Birzhevye Vedomosti" menulis: "Unsur-unsur kriminal meneror Kharkov. Perampokan dan pembunuhan telah menjadi kejadian sehari-hari. Polisi tidak dapat menentang apa pun untuk pekerjaan preman. Tidak ada tempat maupun waktu yang menyelamatkan warga dari perampokan. Prajurit direkrut dari elemen acak, sebagian besar mereka bahkan tidak tahu cara menangani senjata. Para penjahat yang dibebaskan dari penjara merasa senang."
Igor Kurukin
